衛(wèi)生部食品安全相關(guān)工作進(jìn)展情況通氣會實錄

　　時　間：2011年6月17日上午

　　地　點：衛(wèi)生部五層多功能廳

    主持人（宋樹立　衛(wèi)生部新聞辦公室主任）：各位媒體朋友，關(guān)于食品安全方面的新聞通氣會現(xiàn)在開始。

    今天我們通氣會的主題是“堅決打擊非法添加，保護(hù)群眾食品安全”，邀請到的領(lǐng)導(dǎo)和專家有：衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長陳銳，中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所常務(wù)副所長嚴(yán)衛(wèi)星、研究員劉秀梅和楊月欣。下來請陳銳副局長為我們介紹打擊非法添加、保護(hù)食品安全的有關(guān)情況。

    陳銳：各位媒體朋友，上午好，非常高興與大家交流衛(wèi)生部有關(guān)食品安全工作進(jìn)展情況。

    2009年6月1日《食品安全法》正式實施以來，按照《食品安全法》的規(guī)定，衛(wèi)生部承擔(dān)了6項食品安全工作，一是食品安全的綜合協(xié)調(diào)，二是食品安全風(fēng)險評估，三是食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，四是食品安全信息管理，五是食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和規(guī)范的制定，六是組織查處食品安全重大事故。這6項任務(wù)非常繁重，在食品安全工作中也非常重要。

　　兩年來，衛(wèi)生部高度重視食品安全工作，采取了方方面面的措施大力推進(jìn)食品安全工作。我主要介紹一些進(jìn)展的情況：
　　一是綜合協(xié)調(diào)。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，2009年6月，衛(wèi)生部牽頭成立了由15個部門組成的全國食品安全整頓工作辦公室，建立有效工作機制，各成員單位加強協(xié)調(diào)配合，形成整頓合力。組織制定了整頓工作實施方案，細(xì)化任務(wù)分工；組織督查指導(dǎo)，推動各地開展食品安全整頓工作。通過整頓，取得了明顯成效，查處了一批重點案件，努力維護(hù)了食品安全正常秩序。
    二是打擊食品違法添加和濫用食品添加劑行為。2009年，衛(wèi)生部會同工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等9部門成立全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。按照國務(wù)院要求，會同相關(guān)部門制定并印發(fā)了2009、2010年打擊違法添加和整治濫用食品添加劑的具體工作方案。會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于切實加強食品調(diào)味料和食品添加劑監(jiān)督管理的緊急通知》、《關(guān)于加強違法使用非食用物質(zhì)加工食品安全查辦和移送工作的通知》和《食品添加劑新品種管理》，采取一系列措施，加強長效機制建設(shè)，為建立打擊食品非法添加行為，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)和使用創(chuàng)造了良好的條件。目前共公布了6批64種可能違法添加的非食用物質(zhì)名單和22種易濫用的食品添加劑品種名單，即“黑名單”。
    三是進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。按照《食品安全法》的要求，一是組建了由多個領(lǐng)域的知名專家組成的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，進(jìn)一步提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的自修訂水平。二是抓緊制（修）訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。兩年來，已經(jīng)公布新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)176項，包括68項乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑、真菌毒素限量、預(yù)包裝食品標(biāo)簽等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)都是非常重要的食品安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)幾乎涵蓋了食品中所有重要的安全限量規(guī)定，比如食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了16大類食品中23類2314種添加劑的使用范圍、使用量，食品中污染物限量中規(guī)定了鉛、鎘、砷、汞等13種工業(yè)的污染物在22大類食品中的限量，這些都是日常食品監(jiān)管和食品生產(chǎn)經(jīng)營中經(jīng)常使用的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時公布了102項食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和《蜂蜜》標(biāo)準(zhǔn)，完成指定食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)58項。會同農(nóng)業(yè)部發(fā)布了2項（含66種農(nóng)藥）農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，廢止了食品中鋅、銅、鐵限量標(biāo)準(zhǔn)，取消了食品污染物限量中的硒的指標(biāo)。依據(jù)食品工藝必要性和安全性審查情況，調(diào)整允許使用的食品添加劑品種，撤銷了溴酸鉀、過氧化苯丙酰、過氧化鈣等食品添加劑品種。三是清理整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)。會同農(nóng)業(yè)部門制定了清理整合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的工作方案，部署開展202項食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，加快推進(jìn)食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)的清理整合工作。四是對新公布的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行跟蹤評價，及時掌握標(biāo)準(zhǔn)的實施情況。同時繼續(xù)加強國際食品添加劑法典委員會主持國工作。國際食品法典委員會食品添加劑法典委員會組織國是中國，每年要在中國召開一次，我們國家著名的陳君石教授是該委員會的主席，每年他要主持國際食品委員會食品添加劑法典委員會大會。借此機會，國內(nèi)各部門、各單位也及時參加法典委員會的會議，了解國際食品標(biāo)準(zhǔn)工作的進(jìn)展，完善我國的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。
    四是深入開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估。按照《食品安全法》的規(guī)定，要建立國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，一是要全面掌握和分析食品中主要污染物及有害因素的污染水平和趨勢，為了危害因素的分布和可能來源，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警。這項工作去年做了大量工作，進(jìn)行了風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)布了一些預(yù)警，針對一些突發(fā)事件，也開展了應(yīng)急檢測，像去年發(fā)生的“紫砂煲”、嬰幼兒奶粉疑致性早熟、“小龍蝦”等事件，我們都及時開展了應(yīng)急風(fēng)險監(jiān)測，及時作出風(fēng)險評估，及時回應(yīng)社會關(guān)切，發(fā)揮了很好的作用。

    為了保證食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的順利進(jìn)行，衛(wèi)生部會同有關(guān)部門制定了《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定》，從制度上建立起來一些規(guī)定。目前正在制定《食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果報告工作規(guī)范》，努力提高食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作能力和水平，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)測體系。

    按照2010年國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃安排，衛(wèi)生部牽頭組織對日常消費量大的食品共計67類12.4萬件樣品進(jìn)行了風(fēng)險監(jiān)測，目前監(jiān)測工作已經(jīng)結(jié)束，數(shù)據(jù)正在分析評估之中。

    五是規(guī)范信息發(fā)布，加強宣傳教育。2010年，衛(wèi)生部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局和食品藥品監(jiān)管局發(fā)布了《食品安全信息公布管理辦法》，明確規(guī)定了食品安全信息分類管理、分級公布制度，明確信息通報形式、通報渠道和信息發(fā)布責(zé)任。今年2月衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于加強食品安全信息公布管理工作的通知》，并建立食品安全信息緊急聯(lián)絡(luò)員制度，進(jìn)一步加強食品安全信息通報和溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范信息公布管理。按照國務(wù)院三辦的要求，今年6月13號開始要組織全國第一次食品安全宣傳周，衛(wèi)生部在宣傳周期間集中開展了宣傳教育活動，組織各地做好2011年食品安全宣傳教育工作。會同有關(guān)部門編制了10萬套“食品安全系列宣傳小折頁”免費發(fā)放各地。同時，國家食品安全綜合信息網(wǎng)已于2011年6月13日正式上線運行，歡迎各位媒體朋友經(jīng)常登陸該網(wǎng)站。國家食品安全綜合信息網(wǎng)包括新聞資訊、專題播報、食品安全知識、食品安全風(fēng)險信息、行政法規(guī)、行政許可、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等七個信息板塊。建設(shè)該網(wǎng)的目的是便于社會各界及時查詢食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及各部門食品安全工作進(jìn)展，宣傳食品安全相關(guān)知識通報食品安全信息。網(wǎng)站建設(shè)由衛(wèi)生部監(jiān)督中心負(fù)責(zé)維護(hù)，歡迎社會各界予以關(guān)注，提出改進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)的建議。

    下一步，衛(wèi)生部會繼續(xù)按照國務(wù)院2011年食品安全風(fēng)險工作的要求，一是加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。組織制定并發(fā)布《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃（2011年-2015年）》，加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理修訂工作，進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；選擇部分省份開展乳品標(biāo)準(zhǔn)、部分基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑等國家標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價；開展食品污染物、真菌毒素、食品添加劑、預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則等重點標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)。二是完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估體系。加緊組建國家食品安全風(fēng)險評估中心。認(rèn)真完成2011年國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，組織開展食源性疾病主動監(jiān)測，將啟動食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)交換平臺和監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。建立食品中化學(xué)污染物、農(nóng)藥和致病性微生物的食品安全風(fēng)險評估模型。三是及時更新違法添加劑的非食用物質(zhì)和易濫用食品添加劑品種“黑名單”。四是強化食品安全事故組織查處和應(yīng)急處置，加緊制定并發(fā)布《食品安全事故調(diào)查處理辦法》，完善責(zé)任調(diào)查處理機制。

    我要通報的情況就是以上這些。謝謝大家。

    主持人：下面歡迎記者提問。

    北京青年報：請詳細(xì)介紹衛(wèi)生部牽頭組織的對日常消費量大的食品這67類12.4萬件樣品的風(fēng)險監(jiān)測情況，大概都有哪些類別、哪些品種的食品？謝謝。

    嚴(yán)衛(wèi)星：風(fēng)險監(jiān)測是國際上早有共識的食品安全科學(xué)監(jiān)管制度。2009年《食品安全法》將風(fēng)險監(jiān)測作為食品安全重要的一項監(jiān)管制度，2010年衛(wèi)生部牽頭組織相關(guān)部門在全國啟動了風(fēng)險監(jiān)測工作，對糧、油、米、肉、蛋等，還有一些日常消費食品，都列入了監(jiān)測的范圍。2010年監(jiān)測工作起步的第一年，今后我們還會逐漸擴(kuò)大監(jiān)測的種類和覆蓋面，增加監(jiān)測的項目。通過監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，向監(jiān)管部門提供食品安全監(jiān)管重點的建議，提供越來越多的科學(xué)信息，使監(jiān)管工作更有針對性和科學(xué)性。

    追問：這個結(jié)果會對社會公布嗎？什么時候公布？

    嚴(yán)衛(wèi)星：按照《食品安全法》，食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息將通報各相關(guān)部門，對社會公布預(yù)警信息，我們將逐步公布相關(guān)食品安全信息。

    新京報：前兩天有媒體報道六成食品添加劑無法檢測，請介紹一下情況。

    嚴(yán)衛(wèi)星：這一新聞報道中沒有提到確切的數(shù)據(jù)來源，不知道是如何評價的。對食品中食品添加劑的檢測，我國和國際社會在做法和管理上是基本一致的，對于那些風(fēng)險高、規(guī)定使用量或者殘留量的，以及有明確使用范圍的添加劑，比如防腐劑、抗氧化劑、色素等等，都制定了相應(yīng)的檢測方法，通過檢測的手段來輔助我們的監(jiān)管。除此以外的其他食品添加劑，比如有些本身就是食物中的成份和使用范圍不需要限定的添加劑，這些食品添加劑安全性高、風(fēng)險低，檢測的必要性就不是特別大。

    作為專業(yè)機構(gòu)，我們和媒體朋友、消費者的交流不夠，大家可能理解為只要有檢測方法，監(jiān)管部門的監(jiān)管就要到位，這種理解可能是有局限性的。現(xiàn)在有成千上萬種化合物，每天還都在創(chuàng)造很多種化合物，這些東西都在空氣、環(huán)境中，整天都會接觸，是不是所有的化合物都需要有檢驗方法？如果沒有鑒定檢驗方法就是無法監(jiān)管？如果沒有鑒定檢驗方法，食品監(jiān)管部門就是監(jiān)管不到位？如果是這樣的認(rèn)識，世界上哪個國家都無法做到監(jiān)管到位。
    關(guān)于檢測，我想說，這是一項重要的食品安全監(jiān)管手段，但是它不是唯一手段，或者說，如果與其他手段相比，它不是最重要的手段。第一，檢測往往針對最終食品，即使發(fā)現(xiàn)問題，造成的損失也無法挽回。第二，檢測往往需要消耗大量資源，針對性不強，浪費極大。當(dāng)然，我們?nèi)匀灰訌姍z驗檢測工作，作為監(jiān)督執(zhí)法的重要手段。國際上，科學(xué)的監(jiān)管手段是更注重源頭，注重生產(chǎn)過程的監(jiān)管。通行的做法，就是建立比較好的食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估制度，強調(diào)食品鏈的全程監(jiān)管，從農(nóng)田到餐桌的全程鏈條。還比如要關(guān)注原料的管理，要特別注重生產(chǎn)過程的管理，我們一直說所有安全的食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的，更不是檢驗出來的。如果源頭把住了，生產(chǎn)過程把住了，按照規(guī)范的過程來生產(chǎn)，從一定意義上說，不檢驗也能保證質(zhì)量。此外，《食品安全法》已經(jīng)明確提出，這也是國際通行做法，即生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。如果我們僅僅靠檢測，如果承擔(dān)主體責(zé)任的單位非法添加，我們靠檢測很難防范，難度非常大。
 
    陳銳：對添加劑的問題，以前可能有幾個誤區(qū)，一是把添加劑和非法添加物混在一起，這個大家現(xiàn)在可能已經(jīng)清楚了，合法使用的是食品添加劑，食品中非法添加非食用物質(zhì)是違法犯罪行為，要依法嚴(yán)厲打擊。二是很多人認(rèn)為添加劑沒有標(biāo)準(zhǔn)，這也是一個誤區(qū)?，F(xiàn)在有2300多種添加劑品種，GB2760標(biāo)準(zhǔn)里都規(guī)定了使用的范圍、使用的限量和原則。也就是說，只能在特定的范圍內(nèi)按照限量去使用，這是保證安全的?，F(xiàn)在有一部分標(biāo)準(zhǔn)缺失，缺的是添加劑本身的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是有個歷史情況，原來的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)，都分散在各個部門，衛(wèi)生部門就是管食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。從2009年6月1日《食品安全法》實施以后，衛(wèi)生部統(tǒng)一制定發(fā)布國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過我們兩年的努力，可以說常用的添加劑80%以上都已經(jīng)有了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。這項工作我們正會同有關(guān)部門加緊推進(jìn)。一方面鼓勵各個單位、各方面加緊研制，另外也采取其他的措施，比如借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)，來完善我們的添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，使這個問題得到逐步解決。

    第三個誤區(qū)是認(rèn)為現(xiàn)在有標(biāo)準(zhǔn)了，但是有大部分沒法檢驗?？梢哉f2300多種添加劑品種，從產(chǎn)品本身的檢測來說，按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、對照國際標(biāo)準(zhǔn)，都是有檢測方法的，只要是有資質(zhì)、有條件的單位，都能開展純度、理化項目的檢測，來滿足添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括使用者的需要。對于食品中添加劑殘留的檢測方法，還有一部分正在制定之中，它的技術(shù)要求非常高，還需要逐步完善，需要我們進(jìn)一步努力，來完善這部分的標(biāo)準(zhǔn)。

    嚴(yán)衛(wèi)星：對食品添加劑來說，可以分成化學(xué)合成的和天然的兩大類，一部分可能不是食物中的成份，還有一部分本身就是食物中的成份，比如維生素A、維生素E、β胡蘿卜素。像維生素B2，它本身的顏色就是黃色，它可以作為色素來使用。還有維生素C、維生素A具有抗氧化的功能，在食品添加劑中可以作為抗氧化物來使用。還比如碳酸氫鈉，就是小蘇打，或者說面堿，這個產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)，有檢驗方法，當(dāng)把它加到食品中去以后，現(xiàn)有的檢測技術(shù)就無法區(qū)分是食品中的碳酸根離子還是加進(jìn)去的。比如甜味劑、化學(xué)合成的色素、防腐劑，這類化學(xué)物質(zhì)我們基本都有檢驗方法，因為我們規(guī)定了食品中的最大使用量和殘留量。所以，在制定檢驗方法上也是要有主有次，或者說有些是重點要做的，我們就優(yōu)先做。有些問題不大，或者本來是食物中就有的成份，如果百分之百的建立了當(dāng)然好，但是如果建立了這種檢測標(biāo)準(zhǔn)意義有多大？一是它本身就是食品中的物質(zhì)，沒有風(fēng)險。二是你要鑒別是添加進(jìn)去的維生素C還是食物中本身含有的維生素C，這種區(qū)分也沒有意義。大家可能沒有考慮到這種因素，就認(rèn)為是六成添加劑沒有檢測方法了。我們建立檢驗方法的時候是要區(qū)別對待的，不是每一種食品添加劑都要有檢驗方法，當(dāng)然檢驗它的純度是要有標(biāo)準(zhǔn)的，要保證它不含有害物質(zhì)。

    其次，這個品種進(jìn)入到食品添加劑中是經(jīng)過嚴(yán)格評價的，從安全上就保障了，從某種程度上說，它可能就是一個食品的原料，我們把所有的食品原料組合起來，是不是要求每一種成份到了食品中都要檢測嗎？比如牛奶和蘋果混合起來，沒人提出檢驗一下牛奶中的蛋白質(zhì)、檢驗一下蘋果中的維生素C含量是多少。我加一點維生素C進(jìn)去，是否就一定要建立蘋果牛奶果汁的檢驗標(biāo)準(zhǔn)呢？所以，安全是有保障的，建立檢測標(biāo)準(zhǔn)的意義就不是很大。如果做的話，國家要投入很多資源，而這種資源的投入意義并不大。對有些信息，我們會通過大眾媒體和消費者不斷交流，希望慢慢的大家都會理解這個事情。

    前面我也談到，在建立標(biāo)準(zhǔn)的管理方式方法上，我們和國際都是一致的。只要是國家允許使用的食品添加劑，按照科學(xué)合理的規(guī)定來使用，安全性大家就可以放心。不是有檢驗方法就放心了，沒有檢驗方法就不放心，這些概念大家交織在一起。也可能多年來消費者很關(guān)注，我們的宣傳也不夠，所以大家把檢驗作為很重要、非常唯一的手段來考慮，我也希望媒體的朋友與我們的團(tuán)隊多交流、多溝通，更好地理解這個問題，并使全社會更好地理解。我們搞專業(yè)的也會進(jìn)一步加強與媒體和公眾的交流，把專業(yè)的知識變成大家都明白的語言。

    京華時報：您剛才提到了今年的重點工作，其中提到今年國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，要開展食源性疾病主動監(jiān)測，啟動食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)交換平臺。請介紹一下今年的風(fēng)險監(jiān)測計劃。二是食源性疾病包括哪些？三是食品安全風(fēng)險監(jiān)測交換平臺是在咱們內(nèi)部建立還是在各省市之間的衛(wèi)生系統(tǒng)建立，或是和其他相關(guān)部門，比如工商、質(zhì)監(jiān)之間建立交換平臺？

    劉秀梅：我先重點介紹一下食源性疾病的問題，希望借通氣會的機會，向大家介紹什么是食品安全的主流問題。我從事食源性疾病多年，無論從國際的層面和國內(nèi)實際存在的引起人體健康危害和造成疾病風(fēng)險的主流來說，真正的食品安全問題應(yīng)該是食源性疾病的發(fā)生和對人體造成的危害。

    食源性疾病的概念，在新的《食品安全法》中已經(jīng)有了明確的定義，這個定義是基于世界衛(wèi)生組織（WHO）的定義而來。通俗地講，就是凡是通過食品，即人類賴以生存的各種物質(zhì)，無論是化學(xué)性的、微生物性的、動植物性的，凡是攝入到人體內(nèi)的有毒有害物質(zhì)所引起的中毒性或感染性疾病，統(tǒng)稱食源性疾病，這是一個總體的概念，也是全球都認(rèn)可的概念。反過來說，引起人體的疾病甚至不良影響的因素相當(dāng)多，食品添加劑本身并不是一個造成人體健康危害、導(dǎo)致食源性疾病的病原，而是一些違法添加物，真正食源性疾病的有害物質(zhì)是化學(xué)性的、微生物性的、動植物性的。

    2007年世界衛(wèi)生組織在全球聘用各種不同領(lǐng)域的專家組成了食源性疾病流行病學(xué)專家組（FEGR）。從WHO的角度，召集全球不同領(lǐng)域的專家，研究鉛、砷、汞、鎘等化學(xué)物的危害。還有一類是寄生蟲性的疾病，也就是通過食品中污染的寄生蟲導(dǎo)致的疾病情況。第三類是腸道病原，包括腸道細(xì)菌和腸道病毒。這三大類的致病病原和引起危害的程度都不一樣，在腸道病原菌方面主要評估沙門氏菌。從世界衛(wèi)生組織的角度，關(guān)注的食源性疾病是這樣廣泛的范圍。但是從監(jiān)測的情況來看，包括美國、歐盟和全球性疾病的突發(fā)事件，往往都是由于微生物性病原引起的，像沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、肉毒球菌導(dǎo)致的肉毒中毒等等。隨著近年來檢驗技術(shù)的發(fā)展，一是這些微生物的遺傳變異、環(huán)境改變等，使這些生物品種有一些改變，發(fā)現(xiàn)了一些新的病原菌。二是通過檢驗技術(shù)的發(fā)展，如80年代末才誕生的PCR技術(shù)，分子分型技術(shù)等也越來越精，由于檢驗技術(shù)發(fā)展，也使我們確定了一些原來認(rèn)為不致病的病菌而現(xiàn)在成為致病的，這就是新發(fā)致病菌。

    總體來講，食源性疾病在全世界被認(rèn)為是一個食品安全的中心問題，是主要危害。我國從《食品安全法》之后，做了很多工作，2001年就開始建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并做了很多工作，不局限在一部分省市，而是監(jiān)測工作遍布全國。2010年的一些資料還在進(jìn)一步分析當(dāng)中，具體信息將來會在網(wǎng)上公布，大家能夠直接看到具體的數(shù)據(jù)和資料。

    嚴(yán)衛(wèi)星：關(guān)于食源性疾病監(jiān)測，衛(wèi)生部正在加強這方面的建設(shè)，這方面的能力建設(shè)，一是為我們及時發(fā)現(xiàn)由食品帶來的健康損害事件，二是了解監(jiān)控的重點，了解食源性疾病的主要原因是什么，以便于我們分清工作重點。具體包括幾方面的工作：一是進(jìn)一步完善食物中毒的報告系統(tǒng)；二是在300多家醫(yī)院建立了異常狀況監(jiān)測系統(tǒng)，在臨床上發(fā)現(xiàn)異常情況，研究是否可能和食品有關(guān)？如果和食品有關(guān)，我們可能要盡早進(jìn)入調(diào)查和原因分析，起到及時發(fā)現(xiàn)、早控制的作用。三是食源性疾病的主動監(jiān)測，在全國選一些有代表性的點，通過回顧性地了解發(fā)病情況，最后來估算食源性疾病的發(fā)病率在全國到底處于什么水平。當(dāng)然，這項工作剛剛起步，任務(wù)非常艱巨，隨著這項工作的深入，我們在監(jiān)管手段、在預(yù)防手段、在早期發(fā)現(xiàn)問題的手段上就更加豐富、更加多了。

    談到信息系統(tǒng)的問題，大家可以想到，我們有這么多監(jiān)測工作要做，又遍布到這么多具體的醫(yī)院、遍布到具體的省，我們需要構(gòu)建一個龐大的信息系統(tǒng)。信息工作對當(dāng)今社會來說顯得越來越重要，它有很強的綜合分析能力，有很強的整體分析評價功能，而且使我們的工作更加高效，速度更快。從大的信息系統(tǒng)來說，衛(wèi)生部一直在建設(shè)，比如我們的標(biāo)準(zhǔn)工作，過去大家可能在網(wǎng)絡(luò)上得不到標(biāo)準(zhǔn)的文本，你所看到的可能就是一個標(biāo)準(zhǔn)的文號和題目，今天我們這個工作已經(jīng)實現(xiàn)，所有衛(wèi)生部發(fā)布的食品安全標(biāo)準(zhǔn)全文在衛(wèi)生部網(wǎng)站上，大家可以隨時查詢。前段時間我們做的食鹽加碘評估報告，也在衛(wèi)生部網(wǎng)站全文發(fā)布。這也是信息系統(tǒng)對外信息公開、信息交流的一個很重要的建設(shè)內(nèi)容。談到疾病的建設(shè)內(nèi)容，將來我們也會逐步完善，整體信息建設(shè)上可能會有兩個平臺，一個是整個社會交流的平臺，另一個是工作交流平臺。包括前面談到的風(fēng)險監(jiān)測問題，肯定要有個龐大的計算機后臺系統(tǒng)，我們要建立起并完善以后，使我們的工作更加高效、更加科學(xué)、更加準(zhǔn)確，這方面的工作也是剛剛起步。隨著我們的努力，應(yīng)該會逐步建立起來。
 
    主持人：下面也請楊月欣研究員就她的研究領(lǐng)域介紹一下有關(guān)情況。
 

    楊月欣：今天大家關(guān)心的很多都是食品安全問題，其實我特別希望大家關(guān)注膳食營養(yǎng)。膳食營養(yǎng)特別重要，就像大家所知道的，很多疾病，無論是大家?？吹降姆逝诌€是發(fā)育不良、糖尿病、高血壓、心血管疾病、癌癥等等，其實和膳食特別有關(guān)系。而現(xiàn)在這些問題沒有引起大家足夠的重視，說得嚴(yán)重一點就是大家認(rèn)為無足輕重，其實最重要的是我們的自我管理，希望媒體的朋友能多給大家傳播這樣的觀點。
    2007年，衛(wèi)生部曾經(jīng)發(fā)布《中國居民膳食指南》，其中比較關(guān)鍵的10條是讓大家如何吃好吃飯、如何保證好自己身體最基本的營養(yǎng)狀況，包括吃各種各樣的食物、多吃蔬菜水果、多吃奶類和大豆制品、常吃適量的魚、肉，減少油和鹽的攝入，以及食不過量、經(jīng)常運動等。這些指導(dǎo)原則是對全民健康的基本保障，我們也希望把這些主要的觀點向居民進(jìn)行很好的宣傳，在保證食品安全的同時，更重要的是保證我們身體健康和營養(yǎng)平衡。
    除了膳食指南宣傳的基本原則，為保障健康，有幾項不良行為是最需要我們改變的，最關(guān)鍵的一點就是我們在外就餐、暴飲暴食，不注意膳食結(jié)構(gòu)，這是引起疾病的一個非常重要的原因。很多國家其實已經(jīng)把在家就餐作為膳食指南的一個部分，這個觀點非常值得我們?nèi)プ袷兀貏e是城市人群。如果多在家就餐，在外就餐暴飲暴食的機會就會很少，減少油、酒的攝入就成為可能。再有是油和鹽的攝入量。我國鹽攝入量實在是太高，大家可能知道，2002年全民鹽的攝入量是11克多，有的地方達(dá)到12克，而我們建議的量是6克，這也成為很多地區(qū)高血壓多發(fā)的重要原因。我們希望讓大家多在家就餐，知道用什么方式來減少鹽的攝入量，減少高血壓的發(fā)生率，減少腦卒中和心血管疾患的發(fā)生率，這些都是非常關(guān)鍵的。

    關(guān)于健康的問題，其實很多問題需要我們進(jìn)行科普教育，需要公眾了解很多很多健康知識，來保證我們的身體健康，這是全方位的，大家在這方面也要多做宣傳。我自己也一直從事營養(yǎng)工作，如果大家有這方面的問題，我也愿意多做這方面的科普宣傳。
我最后再呼吁一下。如果用一棵大樹來比喻，營養(yǎng)就是主干，我特別希望大家能夠在膳食營養(yǎng)方面多費點心思，讓全民的健康結(jié)構(gòu)化能夠更合理一些。我認(rèn)識很多外國搞營養(yǎng)的專家朋友，他們在國外做的全民減鹽行動、全民降低膽固醇等活動都非常好，有效降低全民的鹽、膽固醇攝入量，但是在國內(nèi)這方面的工作推行很困難，大家的注意力都在枝杈上而不在主干上。衛(wèi)生部開展了很多活動，比如“健康食堂”活動、“走路行動”等等，這些真的非常重要。如果能夠做到一天減2克鹽的話，我們的高血壓患病率就會顯著下降，這都有科學(xué)研究證明的，但是我們現(xiàn)在社會參與程度還不高。我希望媒體朋友把營養(yǎng)健康的報道提到很重要的程度，讓全民真正健康起來。
 

    嚴(yán)衛(wèi)星：楊教授談到了食物多樣化問題。對于食品安全來說，對于每個消費者關(guān)注自己的健康、保護(hù)自己來說也同樣重要。有成千上萬的化學(xué)物質(zhì)在我們的生存環(huán)境中，也不可避免地帶入到我們的食物鏈中，每種食物都可能富集化學(xué)物質(zhì)。因為每種作物不同，可能富集的化學(xué)物質(zhì)品種和含量都有差異。如果我們食品多樣化，可能接觸的這些化學(xué)物質(zhì)在我們體內(nèi)就能保持很低的量，再加上我們?nèi)梭w的排出功能，每天接觸的量可能就低了。如果你每天只吃1種食物，一是營養(yǎng)不均衡，二是可能在你體內(nèi)富集的化學(xué)物質(zhì)的量也越來越多。

    關(guān)于食品安全，我希望再和大家交流，比如碰到一個事件的時候，大家要分析它到底是什么性質(zhì)的問題，很多事情可能以食物作為載體來出現(xiàn)，希望大家客觀看待。比如現(xiàn)在經(jīng)?；煜耸称诽砑觿┖头欠ㄌ砑游锏膮^(qū)別。非法添加物是人為的、嚴(yán)重的違法犯罪行為，只是把食品作為一個載體。

    二是前段時間大家在網(wǎng)絡(luò)上也在關(guān)切反式脂肪酸的問題。我個人認(rèn)為，反式脂肪酸不能完全歸結(jié)為食品安全問題。其實反式脂肪酸在食品中都存在，我們不能一談到反式脂肪酸的問題就鼓勵消費者都去吃動物油脂，這是非常不健康的。對反式脂肪酸的健康問題的過度關(guān)注，可能會讓大家認(rèn)為吃動物油脂沒事，以為鼓勵吃更多的動物性油脂，這可能給我們的健康帶來更大的問題。我個人認(rèn)為，反式脂肪酸更多的是營養(yǎng)的問題，而不是食品安全的問題。

    再回到食品添加劑，如果我們把非法添加物分開了，我們看食品添加劑到底給我們帶來了多大的風(fēng)險？至少我接觸的概念，對于食品添加劑，全球也好、國內(nèi)也好，似乎還沒有由于食品添加劑引發(fā)比較大的食品安全問題。大家可以看一下，所有食品安全事故都沒涉及到合法的食品添加劑。唯一例外的是亞硝酸鹽，一是誤用成食鹽，在食物中毒的報告中也有；二是近期甘肅發(fā)生的使用亞硝酸鹽往牛奶中投毒的刑事案件。

    關(guān)于食品添加劑，大家更多關(guān)注的是造假的問題，像上海的染色饅頭，這是使用食品添加劑造假，不能因為有這種現(xiàn)象就歸結(jié)為食品添加劑有問題了，這完全是兩碼事。

    談到食品添加劑安全性，世界衛(wèi)生組織和國際糧農(nóng)組織共同主辦了政府間國際食品標(biāo)準(zhǔn)制定組織“國際食品法典”（CAC）。CAC有很多委員會，其中食品添加劑法典委員會，主持國是中國，秘書處也在中國。陳君石院士是委員會的主席，每年在中國主持召開食品添加劑法典委員會會議。我們獲得食品添加劑方面的信息是最快的、最全面的、最翔實的。CAC在制定食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)時，依據(jù)的食品添加劑安全評價是國際食品添加劑和污染物聯(lián)合專家委員會（JECFA）做出的，JECFA是全球頂級專家組成的專門委員會，對每一個食品添加劑進(jìn)行安全評價，進(jìn)行了翔實的評估以后，得出每日容許攝入量（ADI），即一個人，不管什么民族、不管什么種族和年齡大小，終身食用，不對健康帶來損害的攝入量。國際上再根據(jù)食品的分布，制定這種添加劑在食品中允許使用的限量。我們國家和國際制定的都是完全一致的，根據(jù)我們國家所擁有的一些特點，即根據(jù)我國人群膳食結(jié)構(gòu)和食物消費量再制定我們國家的限量，這些限量在制定過程中全部疊加起來都不要超過國際ADI。我國制定的食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部還制定了嚴(yán)格的程序，對食品添加劑新品種，由衛(wèi)生部專家評審委員會進(jìn)行嚴(yán)格審評，同時嚴(yán)格審評工藝必要性，如果安全性沒問題但是工藝上沒有必要，既增加了生產(chǎn)成本又增加了監(jiān)管代價，也不會批準(zhǔn)。在安全性和工藝必要性前提下，經(jīng)過委員會審查，再征求社會各方面的意見，最后由衛(wèi)生部批準(zhǔn)，再列入到食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)中，即《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》。標(biāo)準(zhǔn)不僅規(guī)定了使用量和使用范圍，還有使用原則，比如不能掩蓋食品的腐敗變質(zhì)，不能掩蓋食品的缺陷，不能造假攙雜，不能使假，在滿足工藝需求的前提下要盡量降低食品添加劑的使用量。食品添加標(biāo)準(zhǔn)除了有嚴(yán)格審批以外，對食品添加劑的生產(chǎn)也采取許可制度，相應(yīng)的監(jiān)管部門對整個生產(chǎn)過程要嚴(yán)格監(jiān)管，確保它的生產(chǎn)是符合標(biāo)準(zhǔn)的，確保它的生產(chǎn)是沒有污染的，來保證這種添加劑的產(chǎn)品質(zhì)量。在食品生產(chǎn)過程中，有監(jiān)管部門對食品添加劑的使用量進(jìn)行管理，確保食品添加劑在食品中是安全的。

    主持人：今天的新聞通氣會到此結(jié)束，謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)和專家，謝謝媒體的朋友們。