浙江虛假?gòu)V告十大案例公布

    虛假?gòu)V告日益成為危害老百姓消費(fèi)環(huán)境的一大“罪魁禍?zhǔn)住薄?006年，浙江省累計(jì)查處虛假?gòu)V告案件1892起，其中，醫(yī)療、保健品虛假?gòu)V告案所占比例超過(guò)四成，已成為虛假?gòu)V告兩大主要源頭。昨天，浙江省工商局正式向外界公布了2006年十大虛假醫(yī)療廣告案。

    案例一：省工商局移送全國(guó)虛假醫(yī)療廣告第一案

    浙江杭州華夏醫(yī)院的廣告曾編造了這樣一個(gè)醫(yī)學(xué)界的“神話”：“香港國(guó)際類風(fēng)濕病研究院獨(dú)創(chuàng)的‘免疫平衡調(diào)節(jié)微創(chuàng)手術(shù)’，治療類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、強(qiáng)直性脊柱炎，手術(shù)安全可靠、無(wú)痛苦，術(shù)后無(wú)需長(zhǎng)期服藥。只需一次手術(shù)，還您終身健康?！痹谶@則醫(yī)療廣告的狂轟濫炸下，2005年7月至11月，38名患者前往引進(jìn)該項(xiàng)技術(shù)的杭州華夏醫(yī)院接受手術(shù)。其中有11名患者在接受治療后，反映病未治好，還不同程度地出現(xiàn)了聲音嘶啞、咳嗽、惡心等癥狀。

    2006年3月2日，浙江省工商局根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)杭州華夏醫(yī)院發(fā)布虛假醫(yī)療廣告，導(dǎo)致38位患者病情加重的行為進(jìn)行了查處，并向全省廣告媒介單位及工商機(jī)關(guān)發(fā)布《關(guān)于禁止發(fā)布杭州華夏醫(yī)院“免疫平衡調(diào)節(jié)微創(chuàng)手術(shù)治療類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、強(qiáng)直性脊柱炎”虛假?gòu)V告的通告》。

    同日，依法將該案移交公安部門(mén)追究刑事責(zé)任，突破了此類案件移送的“零”記錄。2006年5月，26位患者在浙江省消協(xié)的支持下提起民事訴訟，索賠近500萬(wàn)元。經(jīng)浙江大學(xué)司法鑒定中心鑒定，確認(rèn)4人均因“免疫平衡調(diào)節(jié)微創(chuàng)術(shù)”，導(dǎo)致右聲帶麻痹達(dá)到九級(jí)傷殘。

    杭州華夏醫(yī)院面對(duì)人財(cái)兩空的危險(xiǎn)，意欲“釜底抽薪”，狀告工商局行政違法。以浙江省工商局認(rèn)定虛假?gòu)V告的內(nèi)容沒(méi)有事實(shí)依據(jù)；在杭州市工商局對(duì)其作出行政處罰后再次查處并發(fā)布行政通告的行為違反“一事不再理”原則，違法行政已造成醫(yī)院嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的理由，要求法院確認(rèn)浙江省工商局發(fā)布通告認(rèn)定其虛假?gòu)V告的行政行為違法，并撤銷該認(rèn)定。

    2006年8月31日，杭州西湖區(qū)法院駁回杭州華夏醫(yī)院對(duì)浙江省工商行政管理局的行政訴訟請(qǐng)求，華夏醫(yī)院提出上訴。2006年11月1日，杭州市江干區(qū)人民檢察院認(rèn)定杭州華夏醫(yī)院涉嫌虛假?gòu)V告罪，其直接責(zé)任人楊文秀和楊國(guó)坤被批準(zhǔn)逮捕。下午，聽(tīng)到風(fēng)聲的楊元其投案自首。據(jù)悉，檢察院將此案認(rèn)定為一起涉嫌虛假醫(yī)療廣告罪的單位犯罪，這在全國(guó)還是首例。2006年11月2日，杭州市中級(jí)人民法院做出終審判決：駁回杭州華夏醫(yī)院的上訴請(qǐng)求，維持原判。

    案例二：嘉興市秀洲區(qū)華山門(mén)診有限公司發(fā)布虛假醫(yī)療廣告案

    2005年5月份，嘉興市秀洲區(qū)華山門(mén)診有限公司未經(jīng)工商部門(mén)核準(zhǔn)變更登記，擅自超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)設(shè)皮膚疾病?？?，對(duì)外提供門(mén)診、治療、手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)。2005年9月份，當(dāng)事人對(duì)患者發(fā)放的《病歷卡》封二《檢查設(shè)備與項(xiàng)目》欄中進(jìn)行了“日本進(jìn)口全自動(dòng)生化分析儀、美國(guó)進(jìn)口全自動(dòng)血球分析儀”的宣傳，事實(shí)上以上醫(yī)療器械分別自西班牙、奧地利進(jìn)口。2005年6月16日，當(dāng)事人在《南湖晚報(bào)》第13版廣告專欄中發(fā)布的醫(yī)療廣告中利用“國(guó)內(nèi)權(quán)威醫(yī)院強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手：上海華山醫(yī)院、北京婦產(chǎn)醫(yī)院、南京鼓樓醫(yī)院……(共計(jì)8家)”的名義以及刊登24位會(huì)診專家照片來(lái)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行宣傳。截止查獲之日，當(dāng)事人已使用上述病歷卡400本。

    嘉興市工商局秀洲分局認(rèn)定上述行為已分別構(gòu)成了《浙江省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第十一條第一款第(四)項(xiàng)之規(guī)定，屬于利用其他虛假宣傳對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況作引人誤解宣傳的行為、違反了國(guó)家工商行政管理局、衛(wèi)生部令第16號(hào)《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第一款第(五)項(xiàng)之規(guī)定，屬于利用其他醫(yī)學(xué)權(quán)威機(jī)構(gòu)名義和醫(yī)生形象進(jìn)行宣傳的違法行為。根據(jù)《浙江省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第二十八條和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十四條第一款之規(guī)定、國(guó)家工商行政管理局、衛(wèi)生部令第16號(hào)《醫(yī)療廣告管理辦法》第十五條和國(guó)家工商行政管理局令第99號(hào)《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第二十二條之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，消除影響，并處罰款人民幣50000元。

    案例三：金華查獲首例以“話托”形式發(fā)布虛假?gòu)V告案

    2006年以來(lái)，針對(duì)電視、廣播電臺(tái)的醫(yī)療、藥品、保健食品講座欄目中頻頻出現(xiàn)的消費(fèi)者、患者以打電話方式向?qū)＜易稍?，再由專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答的新聞形式廣告，金華工商部門(mén)雖然一直懷疑部分打電話的人員是廣告主請(qǐng)的“話托”，但“話托”這種方式特別隱蔽，工商部門(mén)取證非常困難，無(wú)法對(duì)其講座中的新聞形式廣告定性為虛假?gòu)V告，給違法廣告主造成一定的可乘之機(jī)。隨著7月底一位神秘舉報(bào)人的出現(xiàn)，給這類廣告的監(jiān)管帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。該舉報(bào)人上門(mén)舉報(bào)稱：前幾天有人問(wèn)他要不要做業(yè)務(wù)員，每天工作就是給一個(gè)熱線打電話，電話內(nèi)容他們會(huì)提供，月薪500元，打完每次電話可以報(bào)銷1元電話費(fèi)，也可以不固定，打一個(gè)電話可拿5元報(bào)酬。并交給他兩張?jiān)O(shè)計(jì)好電話內(nèi)容的單子，告訴他一個(gè)電話號(hào)碼，要求他在10時(shí)45分與10時(shí)48分別打兩個(gè)電話。

    得到舉報(bào)后，金華市工商局高度重視，指令轄區(qū)工商所組織專門(mén)的力量予以查處，并對(duì)舉報(bào)人稱的電臺(tái)頻道進(jìn)行錄音監(jiān)測(cè)，安排舉報(bào)人按約定請(qǐng)朋友打完兩個(gè)電話，向提供單子的人索要報(bào)酬，雙方約定于下午2時(shí)30分見(jiàn)面，工商所的執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)堵住了兩個(gè)年輕人。執(zhí)法人員還在公安部門(mén)的協(xié)助下，對(duì)兩位年輕人的住所進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)在其住所堆滿了廣告中宣傳的產(chǎn)品，現(xiàn)場(chǎng)還有設(shè)計(jì)好的以消費(fèi)者、患者的口吻介紹自己的親身經(jīng)歷的內(nèi)容的單子33張，內(nèi)有200多個(gè)“自問(wèn)自答”的問(wèn)題。

    經(jīng)過(guò)調(diào)查，“話托”廣告宣傳的是河北一家藥廠的“亮睛復(fù)明磁朱丸”的產(chǎn)品，兩個(gè)年輕人為內(nèi)蒙古人，他們承認(rèn)是藥廠的業(yè)務(wù)員，試圖通過(guò)這種形式為產(chǎn)品作推銷，以欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

    案例四：路橋女子醫(yī)院虛構(gòu)四千已治愈患者，其實(shí)連醫(yī)療設(shè)備都沒(méi)有

    2006年4月4日臺(tái)州路橋女子醫(yī)院在《臺(tái)州商報(bào)》第23版上發(fā)布醫(yī)療廣告，稱該院擁有:“1.專利BBT微創(chuàng)自凝技術(shù)，為3950位女性保全了子宮，BBT微創(chuàng)自凝技術(shù)，目前已被公認(rèn)為治療子宮肌瘤和宮頸糜爛等婦科疾病的理想療法。已成為子宮肌瘤、子宮肌腺瘤、宮頸糜爛、功能失調(diào)性子宮出血等婦科疾病患者的首選療法。治療宮頸糜爛的優(yōu)勢(shì)，數(shù)分鐘即可消除糜爛，不破壞周圍正常組織，保持宮頸原有彈性。2.美國(guó)婦科炎癥診療及康復(fù)系統(tǒng)，由美國(guó)數(shù)碼電子陰道鏡、真空離子霧化器、大型微波、OKW治療儀、波姆光治療儀等近百臺(tái)設(shè)備組成的前沿婦科炎癥診療及康復(fù)系統(tǒng)，集檢查、診斷、治療于一體，將中西醫(yī)優(yōu)勢(shì)完美結(jié)合，是女性泌尿系統(tǒng)疾病患者的首選療法?！?

    經(jīng)臺(tái)州工商部門(mén)查實(shí)，廣告中所稱的“為3950位女性保全了子宮”的內(nèi)容系當(dāng)事人編造，也沒(méi)有廣告中所稱的“美國(guó)數(shù)碼電子陰道鏡、真空離子霧化器、大型微波、OKW治療儀、波姆光治療儀”等醫(yī)療設(shè)備，廣告宣傳內(nèi)容與事實(shí)不符。臺(tái)州市工商局認(rèn)為當(dāng)事人發(fā)布的醫(yī)療廣告含有虛假的內(nèi)容，其行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條的規(guī)定，同時(shí)，該廣告還含有“數(shù)分鐘即可消除糜爛”等保證治愈內(nèi)容，違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)《廣告法》第三十七條、《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第二十條的規(guī)定，責(zé)令停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正消除影響，同時(shí)處以罰款10000元。

    案例五：金華開(kāi)出首張巨額罰單重罰虛假醫(yī)療廣告

    2006年9月，金華市工商局江南分局開(kāi)出巨額罰單，對(duì)金華同濟(jì)門(mén)診部發(fā)布的虛假醫(yī)療廣告處以二十七萬(wàn)元的罰款。

    經(jīng)查，金華同濟(jì)門(mén)診部為了招攬生意，有意虛構(gòu)聘請(qǐng)的醫(yī)生擁有市級(jí)名醫(yī)、上海名醫(yī)、中國(guó)解剖委員會(huì)委員等頭銜，自2005年3月至2006年5月底期間多次在《金華晚報(bào)》和金華電視臺(tái)發(fā)布虛假?gòu)V告，共計(jì)廣告費(fèi)用十三萬(wàn)多元。江南分局在查明上述事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《廣告法》第三十七條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布、公開(kāi)更正消除影響，并處以人民幣277068元的罰款，上繳國(guó)庫(kù)。這是金華工商目前為止查處的虛假醫(yī)療廣告的最大罰單，極大的震攝了其他廣告主。

    去年以來(lái)，金華工商局采取重罰與自律相結(jié)合的手段，推出廣告免費(fèi)咨詢制度、廣告主退出廣告市場(chǎng)制度等措施，不斷加大對(duì)虛假違法醫(yī)療廣告的打擊力度，有力地規(guī)范了醫(yī)療廣告市場(chǎng)。到目前為止，全市醫(yī)療廣告的違法率僅為1.48%，比上年同期下降了3.63%。

    案例六：麗水市計(jì)劃生育指導(dǎo)站陽(yáng)光門(mén)診部發(fā)布虛假醫(yī)療廣告案

    麗水市計(jì)劃生育指導(dǎo)站陽(yáng)光門(mén)診部于2006年6月19日-6月22日期間，在麗水電視臺(tái)新聞綜合頻道、經(jīng)濟(jì)生活頻道發(fā)布醫(yī)療廣告一則，稱：“一所現(xiàn)代化生殖保健機(jī)構(gòu)，8大權(quán)威診療中心，30多位生殖保健專業(yè)醫(yī)學(xué)人士，30多臺(tái)世界前沿診療設(shè)備，53項(xiàng)專業(yè)生殖診療技術(shù)，治療86種男科、婦科疾病，12項(xiàng)誠(chéng)信醫(yī)療品質(zhì)服務(wù)?！钡?jīng)麗水市工商局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在廣告中宣稱的“8大權(quán)威診療中心”其實(shí)是指該門(mén)診現(xiàn)設(shè)8個(gè)診療科室，如婦科診療、生殖診療、計(jì)劃生育診療、優(yōu)生優(yōu)育等；“30多位生殖保健專業(yè)醫(yī)學(xué)人士”是指當(dāng)事人現(xiàn)有的工作人員有30多位，其中有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生、護(hù)士12人；“30多臺(tái)世界前沿診療設(shè)備”是指當(dāng)事人現(xiàn)有診療設(shè)備有30多臺(tái)；“53項(xiàng)專業(yè)生殖診療技術(shù)”是指當(dāng)事人現(xiàn)開(kāi)展的如無(wú)痛人流等技術(shù)；“治療86種男科、婦科疾病”是指各種疾病；“12項(xiàng)誠(chéng)信醫(yī)療品質(zhì)服務(wù)”是當(dāng)事人開(kāi)展的服務(wù)承諾。

    麗水市工商局認(rèn)定當(dāng)事人把內(nèi)設(shè)的診療科室宣稱為8大權(quán)威診療中心；把30多位工作人員(有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生、護(hù)士12人)宣稱為30多位生殖保健專業(yè)醫(yī)學(xué)人士等，其行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條之規(guī)定，屬于發(fā)布虛假?gòu)V告行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第三十七條的規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，公開(kāi)更正消除影響并處罰款2880元。

    案例七：龍泉市“格朗明近視弱視保健中心”虛假?gòu)V告案

    當(dāng)事人吳某與林某于2006年6月1日起合伙設(shè)立“格朗明近視弱視保健中心”，同年6月9日，在龍泉市新聞傳媒中心"今日龍泉"上發(fā)布了一則名為《一個(gè)事實(shí)引發(fā)的思考》的廣告，主要內(nèi)容稱：格朗明調(diào)視膏，其療效經(jīng)國(guó)內(nèi)20余所大型醫(yī)院驗(yàn)證，65000例近、弱視患者三年多藥理臨床實(shí)驗(yàn)，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)際SDA領(lǐng)先認(rèn)證，有效率高達(dá)96%，治愈率高達(dá)91%。被權(quán)威專家認(rèn)定為"目前世界上治療近視、弱視最先進(jìn)、最有效的綠色療法"。是經(jīng)過(guò)國(guó)家衛(wèi)生部特別鑒定的國(guó)家級(jí)新藥，并喜獲國(guó)家專利(專利號(hào)為：97108531-5)。同期，兩當(dāng)事人又出資800元擅自印制相同內(nèi)容的宣傳單，通過(guò)散發(fā)、傳遞的形式，宣傳和介紹格朗明調(diào)視膏。

    經(jīng)查發(fā)現(xiàn)兩當(dāng)事人宣傳和使用的格朗明調(diào)視膏系一種保健用品，而非宣傳中所稱的藥品，且當(dāng)事人對(duì)廣告中所做宣傳亦不能提供事實(shí)根據(jù)。調(diào)查同時(shí)查明，從2006年6月3日起至2006年6月22日案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人在未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即擅自開(kāi)業(yè)以"龍泉市格朗明近視弱視保健中心"的名義對(duì)外營(yíng)業(yè)，收取營(yíng)業(yè)款7568元，非法獲取利潤(rùn)4688元。

    龍泉市工商局認(rèn)為，當(dāng)事人未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,擅自開(kāi)業(yè)無(wú)照從事經(jīng)營(yíng)的行為違反了《浙江省取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)條例》第二條規(guī)定，屬無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。其在龍泉市新聞傳媒中心“今日龍泉”上發(fā)布虛假?gòu)V告和擅自印制散發(fā)虛假宣傳單的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第三條、第四條以及《印刷品廣告管理辦法》第四條的規(guī)定。根據(jù)根據(jù)《浙江省取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)條例》第十一條、《中華人民共和國(guó)廣告法》第三十七條、《印刷品廣告管理辦法》第十八條之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正，沒(méi)收無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法所得4688元，并處以罰款5500元。

    案例八：上海海員醫(yī)院路南衛(wèi)生院協(xié)作醫(yī)院發(fā)布虛假整形美容廣告案

    上海海員醫(yī)院路南衛(wèi)生院協(xié)作醫(yī)院自2006年7月1日至2006年9月11日在臺(tái)州電視臺(tái)新聞綜合頻道、影視文化頻道發(fā)布整形美容廣告，稱“塑造完美身型，打造韓式美女，上海海員路南協(xié)作醫(yī)院整形美容中心由韓國(guó)崔起榮院長(zhǎng)定期坐診，結(jié)合中韓兩國(guó)的尖端技術(shù)，先進(jìn)的高端美容設(shè)備…采用360度旋轉(zhuǎn)吸脂減肥，只需60分鐘，讓您想瘦哪里，就瘦哪里，同時(shí)開(kāi)展面部整形，婦科整形等數(shù)百種韓式整形項(xiàng)目?！?

    經(jīng)臺(tái)州市工商局路橋區(qū)分局查實(shí)，韓國(guó)崔起榮院長(zhǎng)并沒(méi)有在該醫(yī)院坐診，廣告中所稱“由韓國(guó)崔起榮院長(zhǎng)定期坐診”內(nèi)容與事實(shí)不符。路橋分局認(rèn)定當(dāng)事人利用廣告對(duì)其整形美容醫(yī)療活動(dòng)作虛解宣傳，其行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十四條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，消除影響，并處以罰款20000元。

    案例九：杭州工商揭穿“一次性吸脂近50公斤世界記錄”彌天大謊

    2006年6月至7月間，杭州工商局拱墅分局在廣告監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)杭州艾美整形美容醫(yī)院先后于6月9日、6月13日和7月26日在報(bào)紙上發(fā)布醫(yī)療廣告，廣告中稱“世界吸脂大師王志軍2004年創(chuàng)下一次性吸脂近50公斤的世界紀(jì)錄”，并把郭同榮、王志軍主治醫(yī)師、潘寶華副主任醫(yī)師的專業(yè)技術(shù)資格宣傳為主任醫(yī)師。拱墅工商分局認(rèn)定該行為違反《廣告法》第四條規(guī)定，屬利用廣告作虛假宣傳的違法行為，根據(jù)《廣告法》第三十七條的規(guī)定，責(zé)令其停止發(fā)布上述違法廣告，公開(kāi)更正消除影響，罰款10萬(wàn)元。

    案例十：紹興市東方醫(yī)療門(mén)診部虛假醫(yī)療廣告案

    紹興市東方醫(yī)療門(mén)診部在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布廣告稱“溫馨提示：由上海第六人民醫(yī)院泌尿科、上?；春ａt(yī)院婦科、胃腸科專家組聯(lián)合會(huì)診”。經(jīng)查明上海第六人民醫(yī)院、上海淮海醫(yī)院、上海二醫(yī)大仁濟(jì)醫(yī)院等三家醫(yī)院均未派出醫(yī)生、專家，也并未到紹興東方醫(yī)療門(mén)診部進(jìn)行聯(lián)合會(huì)診。廣告發(fā)布內(nèi)容純屬虛假，紹興市工商局依法做出罰款90000元的行政處罰。 　(呂律 楊曉燕)