根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。日前，衛(wèi)生部組織督查組對北京、安徽、內蒙古等15個省（自治區(qū)、直轄市）２００６年生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作進行了督查。督察顯示，全國生活飲用水衛(wèi)生安全狀況喜憂參半。各地生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強，生活飲用水衛(wèi)生安全狀況總體良好，但自建水廠和二次供水還存在衛(wèi)生安全隱患。
　

    2006年上半年，被督查的15個省、自治區(qū)、直轄市開展市政水廠監(jiān)督檢查235家，覆蓋率為76.5%；自建水廠監(jiān)督檢查714家，覆蓋率為95.2%；二次供水單位監(jiān)督檢查4086家，覆蓋率為84.2%。開展市政供水水源水水質監(jiān)測450份，合格353份，合格率為78.4%；市政供水出廠水536份，合格488份，合格率為91%；市政供水未梢水2641份，合格2534份，合格率為96%。開展自建集中供水水源水水質監(jiān)測279份，合格235份，合格率為84%；自建集中供水出廠水372份，合格338份，合格率為90.8%；自建集中供水未梢水540份，合格497份，合格率為92%。開展二次供水水質監(jiān)測1967份，合格1847份，合格率為93.9%。

    各地不斷完善衛(wèi)生法規(guī)，優(yōu)化工作機制，開展專項活動，逐步提高生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效果。同時，注意發(fā)揮部門和政策優(yōu)勢，轉變傳統(tǒng)工作思路，有效開展監(jiān)督工作。北京市制訂了6項生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，為生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督建立良好的執(zhí)法基礎；在二次供水設施新建、改建、擴建審查階段，北京市衛(wèi)生局主動介入，在二次供水設施衛(wèi)生監(jiān)督中實施量化分級管理制度，為有效開展二次供水衛(wèi)生監(jiān)督管理提供了良好的經(jīng)驗。

    各地普遍開展了以生活飲用水衛(wèi)生為主要內容的專項監(jiān)督執(zhí)法活動。安徽省對生活飲用水衛(wèi)生進行監(jiān)督執(zhí)法檢查，并建立衛(wèi)生執(zhí)法效果考核評價體系，促進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作觀念和方式的轉變。遼寧省制定“全省飲用水衛(wèi)生安全行動”計劃, 將飲用水衛(wèi)生安全作為全省衛(wèi)生監(jiān)督重點工作組織落實。重慶市衛(wèi)生局將生活飲用水衛(wèi)生安全工作作為年度責任目標重要內容納入年終考核。重慶市、四川省成都市和黑龍江省哈爾濱市加強生活飲用水應急機制建設，將生活飲用水衛(wèi)生安全突發(fā)事件作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件重要內容，制定了本地區(qū)生活飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案。
   

    督查中也發(fā)現(xiàn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在，一是一些地方的供水單位改、擴建項目未向衛(wèi)生部門申報審查，預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作未能實施；二是自建水廠衛(wèi)生安全隱患較多；三是一些二次供水衛(wèi)生管理缺位，難以保證供水衛(wèi)生安全。

    衛(wèi)生部要求各地充分認識生活飲用水衛(wèi)生安全的重要性，加強領導，狠抓落實，進一步強化集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督，重點加強自建集中式供水和二次供水設施衛(wèi)生監(jiān)管工作，保障生活飲用水衛(wèi)生安全。一是進一步規(guī)范集中式供水單位衛(wèi)生許可工作，加強供水建設項目預防性衛(wèi)生監(jiān)督，嚴格供水單位日常水質監(jiān)測資料報送工作，促進供水單位健全衛(wèi)生管理制度和安全措施，消除供水衛(wèi)生安全隱患。二是進一步加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，建立疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構間協(xié)調合作機制，充分利用現(xiàn)有資源，提高監(jiān)督工作效率。三是要抓緊摸清自建集中式供水和二次供水設施底數(shù)，全面掌握自建水廠和二次供水單位衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，根據(jù)存在的突出問題，研究制訂針對性強、具有實效的監(jiān)管措施。四是在繼續(xù)做好市政集中式供水衛(wèi)生監(jiān)管的同時，將飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點向自建集中式供水和二次供水衛(wèi)生監(jiān)管傾斜，盡快改善目前自建集中式供水和二次供水設施衛(wèi)生監(jiān)管狀況，整體提高飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管水平。

                             衛(wèi)生部新聞辦公室
                        二〇〇六年十月十日                            

 

附表1       15個省31個地市（區(qū)）本次督查水質現(xiàn)場監(jiān)測結果匯總表

附表2       15個省31個地市（區(qū)）2006年上半年生活飲用水監(jiān)測情況表

附表3         15個省31個地市（區(qū)）2006年上半年生活飲用水監(jiān)督處罰情況表