編者按:央視《生活》3月9日播出國家食品藥品監(jiān)督管理局局長邵明立的訪談節(jié)目,節(jié)目播出后,各媒體紛紛轉(zhuǎn)載,但在轉(zhuǎn)載時多以《食藥監(jiān)局長不用保健品》等文字為題,據(jù)百度新聞搜索結(jié)果統(tǒng)計,轉(zhuǎn)載媒體超過200家,其中不乏搜狐、新浪、新華、人民等影響力巨大的媒體。該新聞在行業(yè)內(nèi)引起很大震動,部分保健品企業(yè)的產(chǎn)品銷售已經(jīng)開始受到影響,為此,庶正健康編輯部組織了一次討論會,特將討論會部分內(nèi)容播出,供讀者參考。
邵明立簡介:邵明立, 1951年生,漢族,中共黨員,研究生學(xué)歷,研究員,山東濟南人。1968年參加工作,1973年后在山東醫(yī)科大學(xué)藥學(xué)系學(xué)習(xí),1976年后在山東醫(yī)科大學(xué)藥學(xué)系工作,歷任輔導(dǎo)員、系團總支書記、黨總支副書記、書記,1986年后任山東醫(yī)科大學(xué)黨委副書記,1995年后任衛(wèi)生部藥政管理局副局長、局長,1998年后任國家藥品監(jiān)督管理局黨組副書記、副局長,2003年后任國家食品藥品監(jiān)督管理局黨組副書記、副局長,2005年6月起任國家食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長。
參加討論的有: 中國保健協(xié)會保健品市場工作委員會秘書長:王大宏 《中國健康產(chǎn)品網(wǎng)(庶正健康)》責任編輯:王玉、 編輯:小溪 產(chǎn)品注冊部經(jīng)理:成琴、
◆王大宏:最近,很多企業(yè)都在各種場合議論SFDA邵局長在央視的談話,你們有什么看法?
◆小溪:我個人認為,邵明立局長的講話發(fā)布后,對保健行業(yè)的發(fā)展有打擊作用。畢竟,作為審批保健品的行政管理機關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo),明確表示自己不吃任何保健品,老百姓會怎么想?很多人會認為產(chǎn)品質(zhì)量有問題,他是知道產(chǎn)品質(zhì)量不好,所以不吃。
◆王玉:我認真看過中央電視臺的這篇報道,我是這么理解的,每個人說話都是為了表達某種含義或想法,我覺得邵局長對于保健品想表達這么幾個意思:
1、對能否吃保健品不能一概而論,人有個體差異性,健康的人不建議吃保健品;
2、保健品的使用范圍有嚴格的規(guī)定,不能濫用;
3、他很反感商家的夸大宣傳和虛假宣傳對公眾的誤導(dǎo);
4、藥監(jiān)局會進一步加大監(jiān)管力度。
我覺得如果說對行業(yè)有打擊,責任并不在邵局長,而在于媒體。我們可以看到,在整篇文章中,關(guān)于保健品的論述只有一小部分,但是媒體為了追求轟動效應(yīng),而把“藥監(jiān)局長不用保健品”作為文章標題推出,我覺得這并非被采訪者的本意。
◆成琴:這個觀點我同意。在邵局長的講話里也提到,現(xiàn)在“食品安全形勢越來越好,保障程度越來越高”,這里面也包括保健品的質(zhì)量。近年來,藥監(jiān)局加大了行業(yè)的監(jiān)管工作,從表面上看,好像是被查處的案件越來越多,但是,實際上,這些案件一直存在,它們的被查處正是市場得到凈化的表現(xiàn)。政府所公布的信息一直站在中立、公正的角度,媒體新聞往往帶有某種色彩,畢竟,就像你說的,媒體也是要表達自己的意思或者他希望讓公眾接受的意思。
◆ 小溪:你們說的都對,但是我們得考慮到公眾的心理,負面報道多了,老百姓就會認為行業(yè)混亂,而不會想到行業(yè)秩序好轉(zhuǎn)。我看過網(wǎng)上對邵局長的評論,雖然說什么的都有,但大都是對保健品行業(yè)缺乏信心的話。雖然說“仁者見仁,智者見智”,但在這個信息不對稱的時代,對問題的片面理解的現(xiàn)象是很大眾化的。
◆ 小溪:另外,邵局長講話中有句話我覺得欠妥,“任何一個人,有沒有病,身體健康不健康,自己對自己應(yīng)該有一個判斷,如果你認為你是一個健康的人,你不需要用任何保健品”。一般的老百姓對健康的概念是不清楚的,按照世界衛(wèi)生組織1996年提出的“亞健康”概念,亞健康狀態(tài)的人還是占到比較大的比例的;其次,我注意到,在新頒布的十一五規(guī)劃綱要中,“推進公眾營養(yǎng)改善行動”已經(jīng)被列了進去,營養(yǎng)不平衡導(dǎo)致的營養(yǎng)性疾病已成為目前影響我國城鄉(xiāng)居民健康的主要危害因素,食品營養(yǎng)強化和良好的飲食習(xí)慣不是一朝一夕可以做到的,保健品可以起到比較大的作用。
◆ 成琴:這里面牽涉到很多問題,我覺得,他的出發(fā)點是痛心保健品的濫用如同痛心藥品的濫用一樣。中國的中草藥保健品占據(jù)著相當大的市場份額,但保健品不像中成藥,經(jīng)歷了嚴格的臨床實驗,加上中藥講究對證施治,一般此類保健品還是在中醫(yī)師的指導(dǎo)下服用比較好。但不管是中成藥還是保健品,濫用現(xiàn)象都太嚴重。此外,就像普通的補鈣、補鋅等營養(yǎng)補充劑產(chǎn)品,都存在濫用現(xiàn)象。
◆王玉:可惜現(xiàn)在缺乏專業(yè)的保健品專業(yè)指導(dǎo)人員,現(xiàn)在好多培訓(xùn)班出來的人員只掌握了基礎(chǔ)知識,離學(xué)以致用還有差距。經(jīng)過培訓(xùn)的尚且如此,就更不用說普通消費者了。要避免濫用,要有幾個條件:足夠多的專業(yè)指導(dǎo)人員;消費者擁有足夠的知識;保健品要進行足夠的臨床應(yīng)用研究。這需要政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、消費者和社會各界共同努力。我把大家今天的討論歸納一下:
第一,邵局長的講話是對整個食品、藥品行業(yè)監(jiān)管狀況的論述,其用意并非突出講他自己不吃保健品;
第二,媒體為了吸引眼球著力渲染“局長不吃保健品”,很多網(wǎng)絡(luò)媒體盲目轉(zhuǎn)載;
第三,在媒體的引導(dǎo)下,社會各界對邵局長的講話的理解有失偏頗,對保健行業(yè)的發(fā)展造成了較為嚴重的負面影響。
◆ 成琴:我再補充一句:我理解的邵局長談話的意思是:保健品不是“神藥”,應(yīng)該科學(xué)的宣傳和服用!
◆王大宏:我國的保健品行業(yè)剛剛起步,政府、企業(yè)甚至消費者都在摸索,這是一個必然要經(jīng)歷的發(fā)展過程,問題和困難在所難免。重要的是,無論是政府、企業(yè)還是媒體應(yīng)該用什么樣的態(tài)度去對待它?社會公認保健行業(yè)的未來是無限光明的,即使當前問題很多的情況下,在提高公眾健康意識、普及健康知識方面,保健品企業(yè)仍然發(fā)揮著最重要的主體作用,為國家節(jié)省了大量的醫(yī)療開支,這是可以作出統(tǒng)計的!因此愛護、推動保健品行業(yè)健康發(fā)展的態(tài)度,應(yīng)該是我們唯一的選擇。
從網(wǎng)上轉(zhuǎn)載文章的狀況看,有一部分媒體工作者的態(tài)度有失公正,至少也是沒有主見不負責任的,我認為應(yīng)該建議他們認真檢點自己,因為他們遲早是保健產(chǎn)品的受益者!我們盼望中國保健品行業(yè)早日進入健康、良性的發(fā)展軌道,藥監(jiān)局、邵局長任重而道遠!
新聞鏈接:
訪國家藥監(jiān)局局長邵明立:我從來不用任何保健品
(央視《生活》3月9日)
食品、藥品關(guān)系到我們每個人的健康,究竟我們的食品藥品現(xiàn)狀如何,面對形形色色的食品,面對左右夾攻的藥品廣告,我們應(yīng)該如何應(yīng)對?如何做出選擇?今天我們請到了一位“與藥品打了一輩子交道的人”,國家食品藥品監(jiān)督管理局局長邵明立。
邵明立,1951年生于山東濟南,山東醫(yī)科大學(xué)藥學(xué)系研究生,1995年后任衛(wèi)生部藥政管理局副局長、局長,1998年后任國家藥品監(jiān)督管理局黨組副書記、副局長,2003年后任國家食品藥品監(jiān)督管理局黨組副書記、副局長,2005年6月走馬上任國家食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長,是一位與藥打了一輩子交道的人。
食品安全:局長也擔憂
李雨霏:邵局長,我們常說“民以食為天”,但是近幾年出現(xiàn)一個現(xiàn)象,大家有一種談“食”色變的感覺,因為我們經(jīng)常會在媒體上看到有關(guān)食品質(zhì)量安全危機的這樣一些報道,所以現(xiàn)在大家產(chǎn)生一種心理,就是似乎我們吃不到放心的食品了,現(xiàn)在我們國家的食品質(zhì)量問題是不是真到了非常嚴重的地步?
邵明立:吳儀副總理講,食品安全這是天大的事,不僅僅關(guān)系到哪幾個人,哪一部分人,而是每個人一日三餐都要接觸到,應(yīng)該說我們的食品安全形勢越來越好,保障程度越來越高,而且我們在各方面不斷加大措施,提高保障水平。
李雨霏:那么,我們又怎么來看近些年越來越多的有關(guān)食品質(zhì)量安全的報道?
邵明立:現(xiàn)在我們存在的一些問題,也是非常嚴峻的,像源頭上的食品污染,化肥污染,有害物質(zhì)的污染,當然這里邊還不排除一些惡意的造假:在生產(chǎn)食品當中摻雜使假,不按照國家規(guī)定的質(zhì)量標準、衛(wèi)生標準來進行。我相信這些問題不會馬上解決,但是終會解決,這兩年我們每年都搞專項整治,去年我們主要是對兒童食品、邊遠城區(qū)、農(nóng)村食品質(zhì)量的專項整治,這些都取得了很大的成效。
李雨霏:您也是一個普通的消費者,您也要有一日三餐的這種需求,您是不是也有對食品質(zhì)量的擔憂呢?
邵明立:這種擔憂也會有,但是我們主要是從怎么保證安全性,怎么控制質(zhì)量上來講,對上我們要對國務(wù)院負責,對下我們要對公眾負責,我們的擔心主要來自這一塊。從個人來講,我們也希望吃得更安全,吃得更好,像我們每年每個階段,甚至每個季節(jié)都會抽查面粉質(zhì)量怎么樣,花生油怎么樣,飲料怎么樣,某一種蔬菜水果怎么樣,這些信息目前都可以比較有利的獲得,這些對公眾消費、飲食安全意識的提高都是非常有好處的。
我從來不用保健品
2005年,國家食品藥品監(jiān)督管理局在加大食品治理力度的同時,針對保健品的違法問題也開展了專項整治行動。保健品中非法添加藥物、假冒偽劣、虛假宣傳等問題,浮出水面。
在這次專項整治行動中,上百種違法添加西藥的保健食品被曝光,各種宣傳療效的虛假違法保健食品廣告被查處。僅2005年上半年就查處食品、保健食品虛假違法廣告3364件,2005年全年查處制售假冒偽劣保健食品案件近5萬起。
2005年,罩在保健食品上的神秘面紗被逐漸揭開,保健食品究竟是藥是食,公眾對保健品逐漸有了更清醒地認識。
李雨霏:有一些食品,像保健食品,大家很難辨別真?zhèn)危瑢τ诒=∈称?,我們有沒有相應(yīng)的管理和監(jiān)控措施?
邵明立:你提的這個問題非常重要,對公眾來講是一個非常有意義的問題,我有一個觀點,他們經(jīng)常坐下來一起聊天,什么保健品好,你用什么保健品,我經(jīng)?;卮鹞覐膩聿挥帽=∑?,這是我的一個基本看法。第二,任何一個人,有沒有病,身體健康不健康,自己對自己應(yīng)該有一個判斷,如果你認為你是一個健康的人,你不需要用任何保健品,只要一日三餐什么都能吃,都吃好,什么營養(yǎng)成分都不缺。我這是簡單地說,如果你是一個病人,需要治療,最好的辦法是去看醫(yī)生,任何保健品都治不了我們稱為病的這種東西。保健品針對什么,有什么作用,這都有嚴格的規(guī)定,只要超出了這個規(guī)定,我認為那就是沒有什么用處的東西,就是違規(guī)的。越是宣傳百病皆治的東西越不要信,越是宣傳治絕癥,一治就靈,幾天就怎么樣,不要信。
廣告出現(xiàn)了對公眾的誤導(dǎo)
2005年,除保健食品外,違規(guī)的醫(yī)藥廣告也成了眾矢之的。
2005年1~7月,國家食品藥品監(jiān)督管理局對181份報紙進行監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)藥品廣告違法率高達91%;對全國35家地市級電視臺進行監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)藥品廣告違法率達46%。
在這些違法醫(yī)藥廣告中,往往宣稱自己的藥品集各項高科技成果于一身,治療的病都是疑難雜癥,而研制藥品的機構(gòu)一個賽一個的權(quán)威,更有患者專家現(xiàn)身說法,擁有超過90%以上的治愈率和讓人難以想象的神奇療效,而其真實身份卻往往是極其普通的藥品,甚至是假藥劣藥。
李雨霏:有一個數(shù)字,過去的一年,針對藥品違法廣告進行了專項整治,發(fā)現(xiàn)違法發(fā)布的藥品廣告38411次,我們該如何界定藥品違法廣告?
邵明立:廣告出現(xiàn)問題,出現(xiàn)了對公眾的誤導(dǎo),有兩個方面,一個就是廣告本身做得不規(guī)范,超出了我們批準的內(nèi)容和規(guī)定的內(nèi)容,我們對廣告能說什么,不能說什么,能做什么,不能做什么有規(guī)范性的要求,超出了這個規(guī)定,肯定會誤導(dǎo)消費者;第二,現(xiàn)在我們看到的廣告,包括一些堂而皇之打上什么審批號的廣告其實是沒有經(jīng)過審批的,我們?nèi)ツ瓴樘幍膶⒔?萬件,這些廣告里未經(jīng)批準擅自播發(fā)的占絕大部分,比例非常大,這也是我們整頓的重點,采取措施去規(guī)范,尤其是和媒體一起根除這種違法廣告、未經(jīng)批注的廣告、不規(guī)范的廣告、對公眾不負責任的廣告。
一藥多名必須規(guī)范
李雨霏:一種藥可能是真的藥,但是它卻可以以很多名字出現(xiàn),這種現(xiàn)象為什么會出現(xiàn)呢?是不是在審批或者注冊方面出了一些環(huán)節(jié)上的問題,才會出現(xiàn)這種現(xiàn)象?
邵明立:一種藥品有多種名字,商品名造成一藥多名,這是一個方面原因,第二,有些企業(yè)把商標作為名稱使用,比如說商標是文字性的,他作為名稱來使用,這就造成一個名字,甚至還有未被批準的名字擅自使用,這屬于違規(guī)。一藥多名這種現(xiàn)象是必須要改變、必須要禁止的。
2005年,關(guān)于藥品的另一個現(xiàn)象引起了國家食品藥品監(jiān)督管理局的高度重視,那就是一藥多名。
由于生產(chǎn)廠家不同,一種藥可能擁有不同的商品名,不同的商標,比如這種藥品,它的商標是AAA,商品名是BBB,而其通用名卻為西地碘片。
一些經(jīng)營者往往利用相對通俗易懂的商品名或商標來做宣傳,給消費者留下了“一藥多名”的混亂感覺。
一種藥品被冠以不同的商品名稱,不僅增加了患者重復(fù)用藥的幾率,也給藥品的安全使用留下了隱患,同時為執(zhí)法部門降低藥價增加了難度。
“一藥多名”成為國家食品藥品監(jiān)督管理局2006年的工作重點之一。
李雨霏:您剛才提到,一個藥品可能會有商標、商品名,還有通用名,這些東西對于一個普通的患者或者一個消費者來說太復(fù)雜了,他們怎么能夠抓住其中最核心的東西來辨別這到底是一種什么藥呢?
邵明立:我想提醒大家,除了商品名以外,要注意看商品名下面標注的通用名,當然了這里邊也不排除一些企業(yè)為了追逐商業(yè)利益,或者說為了宣傳自己,說這種產(chǎn)品是獨有,或者為了取得更多的市場份額,它把商品名印的非常醒目,把通用名印得非常模糊,但是不管他用什么樣的顏色來調(diào)整,都是必須印的,你認真去看,完全可以看得到。我們最近也在針對這些問題做進一步研究,以后可能出臺對名稱標識的規(guī)定,不僅要規(guī)定字體的大小,可能對字體的其他要素也要做規(guī)定,這就是為了使公眾能夠比較方便地知道這個藥的通用名是什么,它是什么東西,這個問題我想是可以得到解決的。
藥品監(jiān)管成為2006年的重頭戲
李雨霏:邵局長,2006年,我們食品藥品監(jiān)督管理局對確保食品藥品安全有沒有一些行動措施和計劃?
邵明立:2006年,我們?nèi)匀粫凑拯h中央、國務(wù)院的要求,加大源頭治理力度,不光是食品、包括藥品,另外我們還將繼續(xù)進行專項治理。今年我們要正式施行GMP認證的跟蹤調(diào)查,就像查運動員的興奮劑一樣,可能在沒有通知沒有計劃沒有知曉的情況下,隨時到任何一個生產(chǎn)企業(yè)檢查你是否按照規(guī)定來生產(chǎn)藥品,這樣可以大大減少偷工減料、擅自降低成本而違反生產(chǎn)管理規(guī)范的現(xiàn)象,我們還將大力地推進藥品的分類管理,進一步保證公眾用藥的安全有效,尤其要降低群眾用藥的成本,加大打擊假藥、劣藥的力度,整頓生產(chǎn)和流動秩序,進一步規(guī)范市場,包括中藥材、中藥飲片等方面,我們都有一些具體的舉措。
李雨霏:節(jié)目的最后,您對我們廣大電視觀眾要表達一個什么樣的心愿呢?
邵明立:飲食用藥安全這是件天大的事,保證公眾的飲食用藥安全是我們食品藥品監(jiān)督管理局一切工作的出發(fā)點和落腳點。
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