日韓再次發(fā)難我中藥材出口 交涉貿易救濟

    近日，日本厚生省通過日本駐華使館向國家商務部就我方提出的中藥農藥殘留標準制訂質疑之事轉交了一份正式回函?；睾Q，日本決定繼續(xù)執(zhí)行有關人參等5種中藥材農殘標準，同時計劃對甘草、黃芪等15種中藥材農藥殘留標準進行重新設定，并于今年4月1日起正式實施此項標準。

    而在兩個半月前，在經(jīng)過多次交涉未果的情況下，韓國于去年10月24日公布了生藥重金屬與農殘許可標準與檢測方法，并在6個月后實行。

    據(jù)悉，日韓一直是我國中藥出口的主要市場。兩國以重金屬和農殘標準設置壁壘，無疑對已是危機重重的我國中藥材出口雪上加霜，甚至對中藥產業(yè)帶來嚴重的挑戰(zhàn)，稍有不慎就會導致貿易戰(zhàn)。

    事實上，自去年以來，圍繞中藥材二氧化硫、農藥殘留和重金屬超標等安全標準問題，中方一直在與日本、韓國進行積極交涉。

    據(jù)了解，2004年12月30日，韓國食品醫(yī)藥安全廳公布改訂生藥重金屬與農殘許可標準與檢測方法的征求意見案，并向ＷＴＯ提交建議案，擬對傳統(tǒng)藥物或植物藥涉及的總計42種農藥和5種重金屬殘留進行檢測，并制定了嚴格的限量標準，此議案一旦通過將在所有ＷＴＯ成員國間的傳統(tǒng)藥物或植物藥國際貿易中進行。我國中藥的出口風險陡增。

    據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，中藥材中約有30％ 重金屬含量超過韓方的標準。另外，對韓國出口的中藥材中80％為家種，一般都有農藥殘留。由于貿易商在貿易的過程中難于對中藥材的上述殘留實施有效的檢測和監(jiān)控，因而貿易風險加大，對中藥材的貿易影響會是100％。

    日本有關中藥材重金屬與農殘等行業(yè)新標準早先由日本漢方生藥制劑協(xié)會于去年5月發(fā)布并于該年6月起在日本正式施行，并將原先人參等3個中藥材的有關標準推廣到14個品種。

    在我方積極對口協(xié)商、交涉下，去年 10月，日方派出代表來華，雙方達成了部分妥協(xié)。日方表示，會把我方對生藥、漢方及生藥制劑農藥殘留量的行業(yè)標準的意見帶回討論，并力爭日本藥典中有關標準推遲2年執(zhí)行。

    日本是中國中藥材出口最大的地區(qū)之一，每年中藥材出口金額在7000萬美元左右。然而，事與愿違，此次來自日本厚生省的回復使得希望再次模糊。而我國有關官員表示，“我們將繼續(xù)交涉?！?

    據(jù)海關數(shù)據(jù)顯示，2005年11月底，我國中藥出口總額已達到7．34億美元，超過了上一年7．12億美元出口規(guī)模，對亞洲出口4．92億美元，日本、韓國分占第二、三位。

    然而，按照業(yè)內人士的判斷，日韓對我國中藥的出口設置有害殘留物檢測的技術壁壘，導致的結果是，一批中藥材貿易商由于害怕貿易風險而退出中藥材貿易領域。

     就此，有專家提出，有關部門應當發(fā)起貿易救濟來解決日韓新標準對我國中藥材出口可能造成的負面影響。

    與此同時，包括中國醫(yī)藥保健品進出口商會在內的有關方面正在推進國內標準化建設，并聯(lián)系企業(yè)及其他相關部門，牽頭制定中成藥、植物提取物方面的外經(jīng)貿行業(yè)標準，促進中醫(yī)藥國際標準的制定工作。

     事實上，日韓設定中藥材新標準背后是我國中藥材出口所面臨的危機。

    從近年來海關統(tǒng)計來看，出口中藥材因有害殘留物超標頻遭扣留和退運，已經(jīng)成為我國中藥出口和中藥發(fā)展的一只“攔路虎”。與發(fā)達國家相比，我國對中藥重金屬、農藥殘留的研究和標準制定較為落后，對中藥材種植中重金屬、農藥殘留的控制起步較晚，企業(yè)無法從根本上監(jiān)控中藥的重金屬、農藥殘留等。

    中國藥品生物制品檢定所中藥室主任林瑞超指出，在農藥多殘留分析技術方面，美國ＦＤＡ的多殘留檢測方法可檢測360多種農藥，德國的方法可檢測325種農藥，加拿大多殘留檢測方法可檢測251種農藥。我國雖然已可對中藥材中的一些劇毒農藥，如六六六、ＤＤＴ及部分有機磷類農藥等24種農藥單體進行檢測，但一些在中藥種植過程中可能使用的農藥，我們還涉及很少。就涉及的中藥種類而言，我國關于有害殘留物進行相關研究的中藥材種類還不足百種。我國在中藥有害殘留物具體研究應進一步加大投入。