限定藥品出廠價(jià)影響幾何 各方評說不一

 　　臨近歲末，國家發(fā)改委又有新動(dòng)作：對21種定價(jià)目錄內(nèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的維生素及礦物質(zhì)類缺乏癥用藥，從目前制定公布的最高零售價(jià)格，改為制定公布最高出廠價(jià)格(或口岸價(jià)格，下同)和最高零售價(jià)格。此舉引起了業(yè)內(nèi)外的廣關(guān)注。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，維生素及礦物質(zhì)類缺乏癥用藥屬于"營養(yǎng)藥"，只是醫(yī)院用藥的一小部分，因此本次限價(jià)并不會產(chǎn)生大的影響。但從實(shí)際效果來看，發(fā)改委這一舉措看似從出廠源 
頭上抑制藥價(jià)，實(shí)際指向的是流通環(huán)節(jié)和終端。發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾明確表示，降低虛高藥價(jià)沒有有效擠壓中間環(huán)節(jié)不當(dāng)獲利空間，沒有真正觸及到藥品終端環(huán)節(jié)(醫(yī)院)的利益。

　　按照發(fā)改委出廠限價(jià)的新規(guī)定，藥品實(shí)際出廠價(jià)格為扣除各種折扣后的含稅出廠價(jià)格。生產(chǎn)企業(yè)銷售藥品時(shí)，實(shí)際出廠價(jià)格低于規(guī)定最高出廠價(jià)格的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際出廠價(jià)格加相應(yīng)檔次流通差價(jià)率計(jì)算出實(shí)際零售價(jià)格，以書面等形式告知相關(guān)購貨單位。藥品零售單位在銷售藥品時(shí)，應(yīng)向供貨單位索取相關(guān)零售價(jià)格信息。

　　"計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代由國家制定藥品出廠價(jià)，順加批零價(jià)差形成零售價(jià)。現(xiàn)在，國家價(jià)格管理部門只制定藥品最高零售價(jià)，不再制定出廠價(jià)格，藥品成本和零售價(jià)之間的利潤則由藥廠、藥品商業(yè)企業(yè)和醫(yī)院(零售藥店)自行分配，分配的合理性沒有監(jiān)管。"一位業(yè)內(nèi)人士說。

　　眾所周知，目前招商已經(jīng)成為藥品營銷中最常見的手段，不少企業(yè)在無力構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)的情況下，借助代理商和居間人(聯(lián)系藥品業(yè)務(wù)的個(gè)體從業(yè)者)完成產(chǎn)品銷售。這些產(chǎn)品往往出廠價(jià)低廉，但是經(jīng)過代理商和居間人的層層加價(jià)，就會在出廠價(jià)與零售價(jià)之間形成巨大的價(jià)差，利潤被中間環(huán)節(jié)和終端分割，這也是形成藥價(jià)虛高的關(guān)鍵所在。

　　"發(fā)改委這個(gè)政策直指藥價(jià)虛高的根源，我們是一個(gè)年銷售額達(dá)幾千萬元的藥品批發(fā)企業(yè)，企業(yè)出廠價(jià)是多少錢我們就賣多少錢，利潤來源是生產(chǎn)企業(yè)的傭金，藥價(jià)虛高跟我們無關(guān)。"遼寧一家批發(fā)企業(yè)的經(jīng)理如是說。

　　中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會高級顧問俞觀文告訴記者，發(fā)改委醞釀這項(xiàng)政策已經(jīng)很長時(shí)間，今年六七月份就開始征求相關(guān)企業(yè)的意見。目前，發(fā)改委已成立藥品價(jià)格評價(jià)中心，并試圖把全國分為六大區(qū)，各區(qū)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一價(jià)格。

　　"我感覺這個(gè)規(guī)定的政策導(dǎo)向性非常強(qiáng)，對于擁有自己的營銷網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、生產(chǎn)高端產(chǎn)品的大企業(yè)來說是一個(gè)利好。但是對于沒有終端網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)、代理商和居間人來說，所受沖擊較大。"石家莊制藥集團(tuán)市場部的一位負(fù)責(zé)人評價(jià)說。

　　"限價(jià)藥品出廠價(jià)對我們沒什么影響。因?yàn)槲覀儺a(chǎn)品的出廠價(jià)一直低于政府定價(jià)。"哈藥集團(tuán)三精制藥市場部的一位工作人員說。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為嘗試，本次出廠限價(jià)政策只觸及了醫(yī)院用藥很少的一部分，因此不論對生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)還是終端市場，影響都很小，但如果該政策進(jìn)一步延伸，市場就不會像現(xiàn)在這樣平靜。而實(shí)際上，將所有處方藥逐步納入定價(jià)范疇正是發(fā)改委的設(shè)想。

　　"這項(xiàng)政策后續(xù)的問題還不少，比如隨著原料藥市場的變化，企業(yè)的生產(chǎn)成本也會發(fā)生變化，各地區(qū)的水、電、人力成本都不同，產(chǎn)品的實(shí)際出廠價(jià)怎么定？相應(yīng)檔次流通差價(jià)率又怎么定？這種定價(jià)方式太繁瑣了。"一家企業(yè)的市場部工作人員說。

　　俞觀文則認(rèn)為，消費(fèi)者對藥品價(jià)格并不具有辨別能力，同一種藥品由于工藝水平、投料、環(huán)保等的不同，價(jià)格也會有一定差異。藥品是特殊商品，如果限定出廠價(jià)，對于管理部門來說非常復(fù)雜。"如果把出廠價(jià)打在藥盒上，對消費(fèi)者并無實(shí)際意義。制定政策的出發(fā)點(diǎn)肯定是好的，但是效果不一定好。"