《禁止傳銷條例》出臺顯示 直銷業(yè)將走出“全面禁止”

　　12月1日，《直銷管理條例》、《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》、《直銷企業(yè)信息報備、披露管理辦法》、《直銷員業(yè)務培訓管理辦法》等法律法規(guī)將同時生效。本月初，《禁止傳銷條例》已正式施行。一系列的法律法規(guī)昭示著，我國直銷業(yè)已走出“全面禁止”的歷史。

　　直銷不是“金字塔詐騙”、不是“老鼠會”，而是一種成熟、先進的零售模式。12月1日正式生效的《直銷管理條例》等法律法規(guī)，將為直銷“正名”。

　　直銷有了“名分”，凸現(xiàn)了“傳銷”的不合法性；在正規(guī)直銷企業(yè)和直銷人員期待能在法律保障的市場環(huán)境中有所作為的時候，更多的期待是“執(zhí)法”。

　　曲折中開放

　　一千個人心中有一千個哈姆雷特。

　　有人驕傲地說：直銷是一種“優(yōu)惠的零售模式”；有人卻不屑地表示，直銷是“金字塔詐騙”。在《禁止傳銷條例》與《直銷管理條例》出臺前，直銷業(yè)在我國一直處境尷尬。

　　1994年，有關(guān)部門發(fā)出《關(guān)于制止多層次直銷活動中違法行為的通知》；1996年，出臺《準許多層次直銷意見書》和《直銷管理辦法》；1998年，又出臺《關(guān)于全面禁止直銷經(jīng)營活動的通知》；2002年，則是《〈關(guān)于外商投資直銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問題的通知〉執(zhí)行中有關(guān)問題的規(guī)定》。我國的直銷業(yè)經(jīng)歷著禁止、放開、禁止、又逐步放開的曲折歷程。其實，這正是人們逐漸認識直銷的過程。

　　一位直銷界資深人士這樣定義：“直銷是一種充滿生機、直接把商品和服務送達消費者的輸送和流通渠道，通常因產(chǎn)品性能決定需要面對面進行，由一名獨立銷售人員將結(jié)合親身演示的新型銷售模式。”在采用直銷模式之前，產(chǎn)品從生產(chǎn)廠家到消費者手中，需經(jīng)過總代理商、各級代理商、零售業(yè)經(jīng)營者等多個環(huán)節(jié)，產(chǎn)品利潤被層層盤剝。但采用直銷模式后，簡化了產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，將優(yōu)惠直接帶給消費者。此外，直銷人員與消費者面對面的交流增加了服務的親密性，使原本的交易過程增加了一層感情色彩。

　　華東政法學院競爭法研究所主任徐士英教授表示，《直銷管理條例》及相關(guān)法律的出臺，為合法的直銷樹立了樣板，嚴格區(qū)分直銷與非法傳銷：合法直銷以銷售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，向消費者提供滿意保證或猶豫權(quán)；非法傳銷則沒有在商業(yè)上實際可行的產(chǎn)品。合法直銷公司不鼓勵囤積過量產(chǎn)品；非法傳銷鼓勵或強迫加入者購買大量貨品積存并且不得退換。合法直銷只需最低的創(chuàng)業(yè)成本；非法傳銷以“快速致富之道”誘使加入者購買“領(lǐng)導人”的職位。

　　隨著《直銷管理條例》、《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》、《直銷企業(yè)信息報備、披露管理辦法》、《直銷員業(yè)務培訓管理辦法》等法律法規(guī)在今年12月1日同時生效，直銷作為一種現(xiàn)代零售模式，終于得到中國法規(guī)上的認可。

　　“冷靜期”思索

　　不需要太多的資金投入，購買幾套產(chǎn)品，就走上“創(chuàng)業(yè)”的道路；不需要太多的技能，只要會賣東西，就可以實現(xiàn)“一夜致富”的神話。

　　在以往的傳銷案件中，不法分子熱衷于打著“直銷”旗號，宣傳非法“傳銷”。因此，在那些群情激動、宣揚快速致富的傳銷培訓會上，不乏振臂一呼、應者云集的景象。《直銷管理條例》等法律法規(guī)的出臺，為這些鬧哄哄的培訓會澆了一盆冷水，更給了傳銷者當頭一棒?！敖箞F隊計酬”、“冷靜期”等規(guī)定讓直銷回歸本來面目。

　　據(jù)了解，直銷在產(chǎn)生初期，原是一種直銷員自我使用產(chǎn)品、認可產(chǎn)品，最終向周邊親朋好友推薦產(chǎn)品的模式，“友情推薦”的目的遠大于斂財。而本次出臺的《直銷管理條例》規(guī)定：“直銷企業(yè)支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品的收入計算，報酬總額不得超過直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品收入的30%”。在取消團隊計酬后，直銷的報酬似乎不再那么吸引人。不過，單層次計酬更符合“多勞多得”思想，有助于鼓勵直銷員腳踏實地，遠離空想。

　　此外，輔之以“冷靜期”規(guī)定，直銷將進一步擺脫急功近利的誤區(qū)。所謂“冷靜期”，也稱“冷卻期”，是指在一段時間內(nèi)，直銷人員可以撤銷在消費者或者買主處的消費品交易，消費者也可以在此期間無理由退貨。冷靜期的直接目的是保護消費者利益，間接防止消費者因受強迫、哄騙、引誘、纏繞等購物。

　　我國在本次立法中，賦予了直銷30天的“冷靜期”，并將受益面擴大到直銷員：“消費者自購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)、所在地的服務網(wǎng)點或者推銷產(chǎn)品的直銷員辦理換貨和退貨”、“直銷員自購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)或者所在地的服務網(wǎng)點辦理換貨和退貨”。按照此規(guī)定，不僅消費者能夠避免沖動購物，直銷員也將擁有退出直銷的選擇權(quán)，避免因囤積產(chǎn)品而經(jīng)濟受損。

　　呼喚嚴監(jiān)管

　　本月初，《禁止傳銷條例》已正式施行。12月1日，《直銷管理條例》等法律法規(guī)將同時生效。一系列的法律法規(guī)昭示著，我國直銷業(yè)已走出“全面禁止”的歷史，在有法可依的背景中，企業(yè)的遵守情況和有關(guān)部門的監(jiān)管將直接決定直銷市場的秩序。

　　從法規(guī)制定的層面上，我國的直銷立法不可謂不全面。從直銷企業(yè)的準入門檻、計酬方式、信息披露到直銷人員的資格、培訓等等，都進行了具體規(guī)定。毫無疑問，如此規(guī)范將使相關(guān)企業(yè)在遵守法律時更具操作性。但是，業(yè)內(nèi)人士透露，“細枝末節(jié)”的規(guī)定也會加大監(jiān)管的難度。

　　比如說，《直銷管理條例》規(guī)定，全日制在校學生、教師、醫(yī)務人員、公務員和現(xiàn)役軍人等人員不能成為直銷員。但在具體的操作中，不少人會通過借用身份證報名、冒名頂替等行為規(guī)避這一條款。此外，盡管《直銷企業(yè)信息報備、披露管理辦法》要求，直銷企業(yè)應披露直銷員總數(shù)、產(chǎn)品目錄、產(chǎn)品質(zhì)量、標準說明書等內(nèi)容，但有的企業(yè)卻打算準備兩套信息來應對檢查。

　　面對這些具體問題，執(zhí)法人員如何練就“火眼金睛”？據(jù)悉，在《禁止傳銷條例》生效前，有關(guān)部門已召開了針對執(zhí)法人員的強化學習班，而在《直銷管理條例》等法律法規(guī)生效前，也會有類似培訓班。可以說，學習領(lǐng)會是嚴格執(zhí)法的基礎(chǔ)，下一步，就要依靠監(jiān)管部門在實踐中比照有關(guān)法律法規(guī)，為直銷市場把好關(guān)卡。