重廣告輕研發(fā) 保健食品業(yè)面臨信任危機

　　重廣告輕研發(fā)怪圈難改變

　　李磊稱，目前我國保健食品行業(yè)的高額利潤使精明的商家忽略了對產(chǎn)品的科研投入，行業(yè)發(fā)展一開始就陷入了輕研發(fā)、重廣告的怪圈。有關資料顯示，保健食品行業(yè)的平均科技投入僅為廣告投入的1/4。目前國內市場有4000多種保健食品，其中90%以上屬于第一、二代產(chǎn)品。

　　北京聯(lián)合大學應用文理學院保健食品功能檢測中心主任金宗濂教授在研討會上也指出，科技投入過低是我國保健食品行業(yè)長期處于低水平重復的一個重要因素。一方面，長期以來各級政府都未將與人們健康息息相關的保健食品的研究列入科研發(fā)展規(guī)劃。各級食品研究機構也很少涉足這一領域，更少開展一些基礎性研究，而熱衷于短、平、快。另一方面，就企業(yè)而言，近年來，我國保健食品企業(yè)從業(yè)人員19.48萬人，其中從事科技活動的人員僅占7.3%，低于一般高科技企業(yè)中科技人員的比例；科研經(jīng)費支出占銷售收入的1.55%，而廣告投入占銷售收入的6.55%，是科研投入的4.2倍。

　　金宗濂認為，消費者對保健食品的信任危機是該行業(yè)市場萎縮的首要原因。最近中國消費者協(xié)會對北京和山東市場保健食品的產(chǎn)品說明書進行調查，結果表明，宣傳內容符合法律法規(guī)的僅占26.5%，有虛假宣傳的占調查總數(shù)的42.1%，另有31.4%的產(chǎn)品沒有經(jīng)過國家衛(wèi)生部批準，擅自宣稱產(chǎn)品的保健功能。

　　2004年6月至今年3月，中國保健協(xié)會對全國內地31個省、市、自治區(qū)，300余個地區(qū)保健食品零售終端進行了專項調查，調查表明，僅產(chǎn)品標識違規(guī)的所謂問題產(chǎn)品就占了市場上現(xiàn)有產(chǎn)品總數(shù)的25%，這還不包括產(chǎn)品內在質量，如產(chǎn)品內添加違禁藥及有效成分不足量等問題。因此可以設想，消費者稍不留意就會掉入虛假宣傳的陷阱，加之業(yè)內企業(yè)為了短時間獲取利潤，普遍采用“概念炒作”、“廣告轟炸”等營銷手段，結果損害了企業(yè)整體形象和業(yè)內正當經(jīng)營企業(yè)的合法權益，導致了消費者信任危機，可能給整個行業(yè)帶來毀滅性破壞。

　　重審批輕監(jiān)督局面難扭轉

　　保健品行業(yè)目前存在的這些問題反映了政府部門對行業(yè)監(jiān)管的不力。金宗濂指出，目前我國保健品產(chǎn)業(yè)仍存在多頭管理的局面。其中直接管理的就有4個政府部門，國家食品藥品監(jiān)督管理局管“注冊”的行政許可，國家工商總局和衛(wèi)生部管理市場監(jiān)督，企業(yè)又歸質量和技術監(jiān)督部門管理。另外，農(nóng)業(yè)部、商務部和科技部都從某一方面管理保健食品行業(yè)。加之國家至今尚未出臺“保健食品”的國家標準，因而“重審批、輕監(jiān)督”的局面一時很難扭轉。2005年4月國家藥監(jiān)局出臺了新的《保健食品注冊管理辦法》，已于7月1日開始執(zhí)行，產(chǎn)品入市的門檻提高了許多，但如果監(jiān)管措施跟不上，一個統(tǒng)一繁榮的保健食品市場將很難形成。

　　李磊則認為，我國從1996年開展保健食品審批工作，截至今年9月底，已經(jīng)有7400多個保健食品獲得了“批準證書”，擁有了上市流通的資格，但由于沒有定期的“復核檢查”制度，我國的保健品長期處于“只進不退”的狀態(tài)，一旦拿到“批準證書”就可以長期持有，沒有被吊銷的風險。事實上，由于保健食品的相關標準曾做過多次調整，相當一些在市場上銷售的保健產(chǎn)品，其功能、原料等已經(jīng)不符合現(xiàn)行的規(guī)定。

　　近幾年我國保健食品的銷售額一直在200億~300億元人民幣之間徘徊，有人稱我國該行業(yè)已進入“亞死亡”狀態(tài)。不過金宗濂認為此觀點未免過于悲觀了，他認為，該產(chǎn)業(yè)在中國仍是一個巨大的潛在市場。這是因為：第一，我國有13億人口，又長期受著“藥食同源”理念熏陶，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展和健康科學知識的普及，保健食品產(chǎn)業(yè)將擁有一個龐大的得天獨厚的市場空間；第二，近年來隨著人們壽命延長及疾病譜的變化，我國亞健康態(tài)人群數(shù)量已占總人口的60%~70%，保健食品是為亞健康人群設計的，使其不要變?yōu)椴∪硕D為健康人，因而發(fā)展保健食品產(chǎn)業(yè)無疑會給全國大多數(shù)人們帶來福音。