食品安全呼喚“綠色”引領(lǐng)

　　為“確保食品安全，構(gòu)建和諧社會”,不久前，據(jù)國家發(fā)展和改革委員會社會司透露，經(jīng)各方努力和規(guī)定程序，《食品安全法》將有望在2006年出臺實(shí)施。這對廣大消費(fèi)者而言，無疑是一個令人振奮的消息。

　　從“蘇丹紅事件”到“瘦肉精風(fēng)波”，頻繁發(fā)生的安全問題，讓廣大消費(fèi)者在吃驚與擔(dān)心之余，對食品安全問題也變得愈加敏感。過量使用化肥、農(nóng)藥、工業(yè)污染、濫采濫伐造成的生態(tài)環(huán)境惡化，以及在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)過量使用添加劑、不合格原料等原因，給食品安全蒙上了一層陰影。為了增加保障，人們在呼喚《食品安全法》的早日出臺，希望政府有關(guān)部門加強(qiáng)對食品安全檢驗(yàn)檢疫的同時，都把目光轉(zhuǎn)向了“綠色食品”。人們希望買到、吃到真正安全無污染、高品質(zhì)的食品。因此，有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品，也就格外受到人們的關(guān)注和青睞。
  
　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動提速
  
　　民以食為天，食以安為先?？梢哉f，綠色食品產(chǎn)業(yè)迅猛崛起正在影響著并持續(xù)改變著人們生產(chǎn)方式、生活方式。正如農(nóng)業(yè)部副部長牛盾說的那樣，讓廣大的老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品，已成為各級政府和農(nóng)業(yè)部門的基本職責(zé)，也是構(gòu)建和諧社會的基本要求。因此，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制，實(shí)施標(biāo)志管理，是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的根本措施，是保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、維護(hù)公眾健康的重要途徑，也是維護(hù)廣大消費(fèi)者選擇權(quán)和知情權(quán)的重要手段。
  
　　在我國，綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品習(xí)慣上被合稱為“三品”。記者從中國綠色食品發(fā)展中心了解到，“三品”近年來在我國正在以迅猛的速度快速發(fā)展著。截至今年6月底，全國共有近萬個生產(chǎn)單位的近1萬5千個產(chǎn)品獲得全國統(tǒng)一標(biāo)志的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，全國共有3千多家企業(yè)的7千多個產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，總產(chǎn)量5千萬多噸，產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積6百多萬公頃。其中，經(jīng)中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心認(rèn)證的有機(jī)食品企業(yè)達(dá)288家，產(chǎn)品843個，總產(chǎn)量45萬噸，認(rèn)證面積169萬公頃。這一連串的數(shù)字表明，為從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，我國推廣“三品”的行動正在不斷地加強(qiáng)并取得顯著成效。
  
　　中國綠色食品發(fā)展中心主任馬愛國告訴記者，農(nóng)業(yè)部于2001年4月啟動了“無公害食品行動計(jì)劃”，并率先在北京、天津、上海、深圳4個城市進(jìn)行試點(diǎn)。2002年7月，在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)“無公害食品行動計(jì)劃”的實(shí)施。近幾年，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：一是發(fā)展速度持續(xù)加快。2004年有機(jī)食品企業(yè)和產(chǎn)品比2003年分別增長了1.2倍和1.4倍，總產(chǎn)量擴(kuò)大了1.7倍。二是產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。2003年以來，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)品質(zhì)量管理監(jiān)督抽檢合格率平均達(dá)到97.3%。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品均未發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品。三是品牌影響日益擴(kuò)大。認(rèn)證產(chǎn)品越來越多地進(jìn)入大型超市，走向國際市場，成為國內(nèi)商家的“新賣點(diǎn)”和農(nóng)產(chǎn)品出口的新的“增長點(diǎn)”。四是綜合效益不斷提高。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的同步增長，強(qiáng)化了安全消費(fèi)意識，增進(jìn)了消費(fèi)者健康；提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；培育和壯大了龍頭企業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；突破了國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，帶動了農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口；保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大趨勢下，綠色食品以其旺盛的生命力和無限的發(fā)展前景展現(xiàn)在人們的面前。
  
　　綠色時尚亟待品質(zhì)保障
  
　　據(jù)了解，近年來，美國、加拿大、日本等國以對食品從農(nóng)田到餐桌的生產(chǎn)經(jīng)營全過程都實(shí)行管理為主線，以保護(hù)國民健康為第一先決條件，并相繼出臺了《食品安全法》。相對而言，目前中國的食品法律法規(guī)體系卻無法覆蓋食品產(chǎn)銷的全部過程。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測和認(rèn)證顯得尤其重要。
  
　　據(jù)農(nóng)業(yè)部透露，2004年，在國家認(rèn)監(jiān)委實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)檢查中，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場抽檢合格率為100%。2004年，全年蔬菜中農(nóng)藥殘留平均合格率比“無公害食品行動計(jì)劃”實(shí)施之初的2001年提高了29.2個百分點(diǎn)。畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染是人們非常敏感的話題，在2005年的前三次例行監(jiān)測中，全國37城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測結(jié)果，平均合格率為94.2%，20城市畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染平均合格率為97.8%。這一切都表明，“無公害行動計(jì)劃”的實(shí)施和各項(xiàng)監(jiān)管措施的落實(shí)，有效地推動了農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程管理，治理了污染，提高了質(zhì)量，保證了消費(fèi)安全。
  
　　但是，不可否認(rèn)，面對日益增長的市場消費(fèi)需求，發(fā)展綠色食品依然存在不少問題，特別是與發(fā)達(dá)國家比較，我國食品行業(yè)的差距更是顯而易見的，這不僅包括食品本身質(zhì)量不符合要求帶來的安全問題，也包括食品生產(chǎn)環(huán)境惡化、合格食品數(shù)量相對不足帶來的安全問題，還包括食品制造、檢測、運(yùn)輸、倉儲、銷售過程中存在安全隱患，以及配套政策不完善、監(jiān)管不力等帶來的一系列安全問題。
  
　　因此，我國食品業(yè)亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從源頭上為食品工業(yè)輸送清潔、無污染的原料。隨著人們食品安全意識的提高和需求的增大，我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場供應(yīng)目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求，特別是通過認(rèn)證、有質(zhì)量保證、有品牌形象的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少、比重小。記者從農(nóng)業(yè)部了解到，我國目前已被認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)產(chǎn)地面積僅占耕地總面積的10%，認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量僅占農(nóng)產(chǎn)品總量的6.2%。綠色食品除了個別種類產(chǎn)品占同類產(chǎn)品總量的比重較大以外，大多數(shù)產(chǎn)品只占總量的1%~1.5%。因此，從消費(fèi)需求看，只有加快發(fā)展“三品”，才能不斷增加有效供給，與城鄉(xiāng)居民快速增長的安全優(yōu)質(zhì)消費(fèi)需求相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)增進(jìn)消費(fèi)者健康安全的基本理念；從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求看，需要通過發(fā)展“三品”，才能發(fā)揮更大的產(chǎn)業(yè)帶動作用；從“三品”自身發(fā)展規(guī)律看，只有加快發(fā)展速度，才能進(jìn)一步提高市場占有率，增強(qiáng)品牌影響力，與打造整體品牌形象的要求相適應(yīng)。
  
　　品牌帶動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
  
　　可以說，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品是我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主導(dǎo)品牌，體現(xiàn)了政府社會管理和公共服務(wù)的公信力，全力打造“三品”的整體品牌形象，將會有力地引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)流通、拉動生產(chǎn)。馬愛國主任告訴記者，目前，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的品牌發(fā)展處于不同階段，在打造整體品牌的過程中，應(yīng)確定各自的階段性目標(biāo)。無公害農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)一步提高社會的認(rèn)知度和知名度，增強(qiáng)市場影響力；綠色食品已是公認(rèn)的知名品牌，要進(jìn)一步提高美譽(yù)度，不斷增強(qiáng)市場競爭力；有機(jī)食品應(yīng)注重提高認(rèn)證的國際認(rèn)可度，增強(qiáng)國際影響力和競爭力。隨著品牌戰(zhàn)略的推進(jìn)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品將進(jìn)入品牌帶動發(fā)展的新階段，品牌效應(yīng)將日益成為全面發(fā)展的強(qiáng)勁動力。他說，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康的發(fā)展是今后“三品”發(fā)展的方向。
  
　　馬主任進(jìn)一步解釋說，全面發(fā)展，就是要努力實(shí)現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品全面推進(jìn)；產(chǎn)品數(shù)量和產(chǎn)出規(guī)模全面增長；產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)素質(zhì)和綜合效益全面提高；產(chǎn)品生產(chǎn)體系、市場流通體系、技術(shù)支持體系等產(chǎn)業(yè)體系全面發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要準(zhǔn)確把握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品各自的基本定位，統(tǒng)籌謀劃，各有側(cè)重，彼此銜接，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)有序地發(fā)展。持續(xù)發(fā)展，就是要在市場導(dǎo)向和政府職能作用下，建立以市場為基礎(chǔ)、政府推動的長效發(fā)展機(jī)制，穩(wěn)定已有存量，不斷擴(kuò)大增量，實(shí)現(xiàn)總量規(guī)模持續(xù)增長。健康發(fā)展，就是要始終保持認(rèn)證管理工作規(guī)范有效，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，市場流通秩序良好，品牌的社會公信力、影響力和認(rèn)知度、美譽(yù)度不斷提高。加快發(fā)展，就是要以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，加快認(rèn)證產(chǎn)品總量增長，帶動整個產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張。
  
　　食品安全事關(guān)重大，關(guān)乎千家萬戶切身利益和消費(fèi)安全，涉及社會風(fēng)尚和市場秩序，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。在食品安全成為全民話題的今天，人們希望買到、吃到真正安全無污染、高品質(zhì)的食品。有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品，是食品的供應(yīng)源頭，從供應(yīng)鏈上保證了食品原料的安全。但要讓真正的安全食品進(jìn)入尋常百姓家，的確還需要社會和政府長抓不懈的努力。我們相信，隨著各部門的共同努力，安全食品的春天離我們不會太遠(yuǎn)。