業(yè)內(nèi)人士指出,國內(nèi)保健食品市場魚龍混雜,大量夸大其辭的保健食品廣告使原本屬于“朝陽產(chǎn)業(yè)”的保健品行業(yè)幾乎成了“遭殃產(chǎn)業(yè)”。記者從廣東省食品藥品監(jiān)督管理局了解到,目前國家食品藥品監(jiān)督管理局已將減肥保健食品列為重點監(jiān)管對象。廣東將參照藥品的管理辦法,進一步規(guī)范保健食品管理,在2008年完成生產(chǎn)企業(yè)GMP(良好生產(chǎn)規(guī)范)審查。
根據(jù)中國消費者協(xié)會與中國保健科技學(xué)會的相關(guān)調(diào)查結(jié)果,有70%以上的保健食品存在著虛假宣傳、夸大宣傳的現(xiàn)象,其中宣傳內(nèi)容不符合有關(guān)法律法規(guī)的占73.5%,對產(chǎn)品功能進行虛假宣傳的占42.1%,未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自宣稱產(chǎn)品具有保健功能的占31.4%。
廣東省食品藥品監(jiān)督管理局保健品和化妝品安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)人說,隨著經(jīng)濟和社會文明的發(fā)展,以及高節(jié)奏生活帶來亞健康人群的增多,保健食品有廣闊的市場和良好的發(fā)展前景,是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。
中國醫(yī)藥管理協(xié)會、中國醫(yī)藥企業(yè)家協(xié)會執(zhí)行會長于明德說,保健食品的市場容量非常大,2003年國內(nèi)市場容量是350-400億元。然而在狂轟濫炸式的廣告宣傳大潮中,不少消費者被誤導(dǎo),把保健食品當(dāng)藥品,有了病不去用藥,這是很危險的。7月1日開始施行的《保健食品注冊管理辦法(試行)》規(guī)定,保健食品系指表明具有特定保健功能的食品。即適宜于特定人群食用,具有調(diào)節(jié)機體功能,不以治療疾病為目的,并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。根據(jù)指導(dǎo)目錄,保健食品有增強免疫力功能、抗氧化功能、輔助改善記憶功能等27種功能。凡是超過保健功能范圍的宣傳或其它表述都是違規(guī)的,更不要說“具有抗癌、治癌的功效”。
為了加強對保健食品的管理,有關(guān)部門進行了探索。目前,保健食品產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)許可及監(jiān)督和流通市場監(jiān)管三個環(huán)節(jié)的歸口管理正在廣東、北京、上海三地進行試點。其中,廣東率先于2004年1月18日進行職能調(diào)整,省、市、區(qū)的監(jiān)管機構(gòu)均已成立,監(jiān)管人員到位開展工作。廣東省食品藥品監(jiān)督管理局保健品和化妝品安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)人說,歸口后的管理更加專業(yè)化和細(xì)化。按照“先許可,后GMP審查”的模式,廣東先后對14家企業(yè)進行GMP審查試點。目前全省已有70家保健食品企業(yè)通過GMP審查,其余40家正在申報當(dāng)中,到2008年底,將完成全部申請企業(yè)的GMP審查。此外,新聞媒體也要加強自律,建立廣告發(fā)布內(nèi)控機制,健全廣告業(yè)務(wù)承接、登記、審核、檔案等管理制度。
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