新疆保健食品市場亂中圖治

　　這幾年，各種各樣的保健食品層出不窮，什么增高的、減肥的、排毒養(yǎng)顏的、豐胸美容的、增強性功能的……總而言之，從頭到腳無所不涉，在提高生活質(zhì)量的旗幟下，這些名目繁多的保健食品不斷涌進大超市、小商店，不斷沖擊人們對健康的認識。其中，一些不法生產(chǎn)者和經(jīng)營者惟利是圖，片面夸大保健食品的功效，愚弄消費者，致使消費者真假難辨。

　　不良廣告如何整治

　　“光補鈣而不留鈣，50歲以上的人骨骼健康就很難保障”、“中國人不缺銅，過多攝入銅會中毒”……在一個個“閃亮登場”的“復合維生素”廣告中，又加上一些“抑制糖尿病并發(fā)癥”、“雙向調(diào)血壓”的補充，從補血、補鈣、補腎、排毒到增加腦營養(yǎng)，“新產(chǎn)品”一個個如走馬燈般地來來去去。

　　8月23日，在烏魯木齊市小西門附近一個大藥房里，麥文顏捏著一沓保健食品的宣傳單，茫然地不知該買什么好。

　　麥文顏說：為了能打動人心，一些保健品在廣告投入上不惜血本，除了利用報紙、電視、廣播等媒體外，還采取上門送貨、舉辦各種講座等辦法，把保健品宣傳得讓人“丈二和尚摸不著頭腦”。

　　記者私下曾詢問過一位給某“長個兒藥”搞促銷的人士，那是不是真管用，如果不靈，顧客回頭來找怎么辦？他回答，消費者多是未成年人，不過是長得快與慢罷了，怎么都能對付過去。

　　8月28日，對記者提出的新疆保健食品廣告審查問題，負責廣告審批的新疆食品藥品監(jiān)督管理局流通處負責人尼加提說：從2005年7月1日起，新疆維吾爾自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》的要求，決定對保健食品廣告在發(fā)布前進行審查，經(jīng)審查合格的保健食品廣告申請，發(fā)給保健食品廣告批準文號（批準文號格式分別為：新食健廣審犤文犦第XXX號、新食健廣審第XXX號、新食健廣審犤視犦第XXX號）。

　　保健食品廣告批準文號有效期為一年。國產(chǎn)保健食品的廣告發(fā)布申請，申請人必須按照規(guī)定，向保健食品批準證明文件持有者所在地的省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門提出。進口保健食品廣告的發(fā)布申請，應當由產(chǎn)品境外生產(chǎn)企業(yè)駐中國境內(nèi)辦事機構或者該企業(yè)委托的代理機構向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門提出。

　　保健食品廣告必須標明保健食品產(chǎn)品名稱、保健食品批準文號、保健食品廣告批準文號、保健食品標識、保健食品不適宜人群；廣告中必須說明或者標明“本品不能代替藥物”的忠告語；電視廣告中，保健食品標識和忠告語必須始終出現(xiàn)；不得以新聞報道等形式發(fā)布保健食品廣告。

　　不正當銷售如何防范

　　新疆日報在8月間不斷接到消費者投訴：某證件齊全的保健食品公司打著中國老年人保健協(xié)會的旗號，召集老年人辦講座或提供免費旅游，誘導或強賣保健食品，這不僅讓一些老年人蒙受了巨大經(jīng)濟損失，有的甚至延誤了病情治療。

　　8月20日，銷售保健品的劉英（化名）和李加力（化名）向記者反映了保健品銷售市場的一些內(nèi)幕。

　　劉英說，烏市幸福路某保健食品公司，就利用聯(lián)誼會和免費旅游銷售保健食品，他們抓住老人怕孤獨、身體不時有些毛病、嫌到正規(guī)醫(yī)院看病花錢多、子女沒有時間陪在身邊等特點，盯住老年人活動場所，有計劃有步驟地引其上鉤。為取得老年人的信任，他們請一些所謂的專家教授辦講座，給老人檢查身體。只要檢查，老人們都會被檢出血壓高、血糖高、血脂高，這時，專家就會建議買保健品，好多老人都會買。一盒本來幾十元的保健品售價竟高達300－500元，一場講座有的可賺幾萬元。這種銷售方法還可以偷稅，在保健品行業(yè)很流行。

　　保健食品到底有什么作用？8月25日，記者采訪了自治區(qū)人民醫(yī)院康復醫(yī)學科主任謝榮。她說，保健食品是特殊的商品，不是藥品，從醫(yī)療的角度上說，具有特定保健功能的食品，適宜于特定人群食用，能在某些方面補充人缺失的營養(yǎng)，改善和調(diào)節(jié)機體功能，但不以治療疾病為目的。

　　謝榮說，現(xiàn)在保健食品種類五花八門，也有一些好的、適合某些特定人群的營養(yǎng)保健食品，但購買時一定要看保健品成分含量。好的保健品是經(jīng)得起檢驗的，如果不了解可以到正規(guī)的醫(yī)院咨詢。

　　她提醒各位消費者，千萬不要盲目從眾，盲目購買。如要購買營養(yǎng)保健品，一定要去正規(guī)的大藥店。要仔細看是否有衛(wèi)生部門頒發(fā)的保健品批準證書，還要仔細觀察其有無合格產(chǎn)品特有的綠葉形標記。在服用時，應該在醫(yī)生的指導下服用。消費者尤其是中老年朋友，要提高自己的防范意識，不要迷信保健食品，有病切莫亂投醫(yī)，保健品畢竟是食品，不是藥品，絕不能把其當作包治百病的靈丹妙藥。

　　新規(guī)定如何落實

　　經(jīng)營者李加力2003年考取了人事部門頒發(fā)的營養(yǎng)保健師，他有12年經(jīng)營保健品的經(jīng)歷。他說，自己經(jīng)營的產(chǎn)品大多是某個鎮(zhèn)、某個鄉(xiāng)甚至是某個村的產(chǎn)品，因為價格便宜，廣告做得好，這些廠家生產(chǎn)的保健食品比一些大廠生產(chǎn)的賣得要好。盡管我對這些產(chǎn)品的質(zhì)量很不放心，因為賣得好，也就多進些，但保健食品可是要吃到肚子里的，安全性有保證嗎？新規(guī)定可以監(jiān)管到這部分企業(yè)嗎？

　　記者采訪了新疆特豐藥業(yè)、華士丹、天潤這幾家本地大型保健食品生產(chǎn)企業(yè)，相關人員樂觀的表示，新辦法和規(guī)定的出臺，對保健食品生產(chǎn)企業(yè)提出了更嚴格的要求，這對重廣告輕生產(chǎn)研發(fā)、整體素質(zhì)偏低的企業(yè)來說有很大的影響，這也意味著符合申報標準的企業(yè)將獲得更大的空間，而達不到標準的保健食品將退出市場，保健食品市場面臨重新洗牌。這對于新疆的保健品行業(yè)來說應當是一個良好的契機，隨著各方面的共同努力，人們認識的提高，保健品市場的問題定會日益澄清。

　　據(jù)了解，從7月1日開始實施的《保健食品注冊管理辦法》和《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》使得行業(yè)內(nèi)有了統(tǒng)一的標準，保健食品行業(yè)相關的管理部門在管理及執(zhí)法時就有章可循，并且在生產(chǎn)、審批等方面提出了新要求。這使得申報保健品環(huán)節(jié)比原來有所增加，申請程序更加完善，保健食品也像藥品一樣被納入嚴格的監(jiān)管體系，保健品質(zhì)量將會更安全。

　　《保健食品注冊管理辦法》（試行）摘注  

　　我國首次取消了保健食品注冊終身制，開始實行五年一審批的動態(tài)管理，這將有效提高保健食品的質(zhì)量，方便消費者鑒別保健食品的真假。保健食品注冊管理試行辦法規(guī)定：允許注冊國產(chǎn)、進口保健食品將獲得保健食品批準證書，有效期為五年，到期后申請人應當對現(xiàn)有的保健食品進行再注冊。消費者可以根據(jù)年份代號鑒別產(chǎn)品真假。

　　不得誤導消費者

　　目前，我國市場上保健品名稱可以說是五花八門，非常混亂，有的帶有明顯的夸張、虛假的詞語，如“腦黃金”、“生命泉”、“大救星真元劑”等，有的帶有庸俗以及具有封建色彩的詞匯，如“天子養(yǎng)生”、“神功酒”等，有的甚至與已經(jīng)批準上市的藥品重名。按照《辦法》對保健食品命名原則和名稱要求的規(guī)定，這些名稱將被杜絕使用。

　　《辦法》要求：保健食品的名稱必須反映產(chǎn)品的真實屬性，簡明、易懂，符合中文語言習慣；其通用名應當準確科學，不得使用明示或者暗示治療作用以及夸大功能作用的文字，亦不得使用已經(jīng)批準注冊的藥品名稱。

　　保健食品有新定義

　　《辦法》對保健食品作出明確定義，即：指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定的人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

　　保健食品廣告發(fā)布九不準  

　　“保健食品廣告應當引導消費者合理、安全消費保健食品，廣告中不得出現(xiàn)下列九類情形和內(nèi)容?！?月5日，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局流通管理處副處長尼加提針對保健食品廣告的發(fā)布介紹說。

　　一、含有表示產(chǎn)品功效的斷言或者保證；有使用該產(chǎn)品能夠獲得健康的表述。

　　二、通過渲染、夸大某種健康狀況或者疾病，或者通過描述某種疾病容易導致的身體危害，使公眾對自身健康產(chǎn)生擔憂、恐懼，誤解不使用廣告宣傳的保健食品會患某種疾病或者導致身體健康狀況惡化。

　　三、含有無法證實的所謂“科學或研究發(fā)現(xiàn)”、“實驗或數(shù)據(jù)證明”等方面的內(nèi)容。

　　四、夸大保健食品功效或擴大適宜人群范圍，明示或者暗示適合所有癥狀及所有人群。

　　五、含有與藥品相混淆的用語，直接或者間接地宣傳治療作用，或者借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該保健食品具有疾病治療的作用。

　　六、利用封建迷信進行保健食品宣傳的，宣稱產(chǎn)品為祖?zhèn)髅胤健?

　　七、含有無效退款、保險公司保險等內(nèi)容的，有“安全”、“無毒副作用”、“無依賴”等承諾的。

　　八、含有最新技術、最高科學、最先進制法等絕對化的用語和表述的；聲稱或者暗示保健食品為正常生活或者治療病癥所必需；直接或者間接慫恿任意、過量使用保健食品的。

　　九、含有有效率、治愈率、評比、獲獎等綜合評價內(nèi)容的；與其它保健食品或者藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品進行對比，貶低其它產(chǎn)品。

　　購買保健食品五看  

　　面對市場上眼花繚亂的保健品，消費者很想獲得如何購買保健品的知識。9月5日，新疆食品藥品監(jiān)督管理局注冊處的有關同志從保健食品的包裝標識上給消費者總結了購買前識別保健品的方法：一看包裝標簽及說明書上是否印有批準文號即“國食健字G＋4位年代號＋4位順序號；進口保健食品批準文號格式為：國食健字J＋4位年代號＋4位順序號。如果沒有這些標識，說明該產(chǎn)品是沒有經(jīng)過衛(wèi)生部或國家食品藥品監(jiān)督管理局審批的，質(zhì)量及安全性很不可靠。保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。必須經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局（原為衛(wèi)生部）進行嚴格的技術審定和行政審批，準予注冊的，向申請人頒發(fā)《國產(chǎn)保健食品批準證書》或《進口保健食品批準證書》。

　　二看產(chǎn)品說明書包裝標簽上標明的保健功能是否有虛假夸大保健功能的宣傳。一些保健食品雖經(jīng)國家批準，但其宣傳內(nèi)容超越了國家批準的范圍，所以，必須查看國家發(fā)給該產(chǎn)品的質(zhì)量標準及說明書標簽樣稿。

　　三看其包裝標簽及說明書的格式與內(nèi)容，按國家食品藥品監(jiān)督管理局要求，保健品的包裝標簽說明書有一套嚴格的規(guī)定，其內(nèi)容應包括產(chǎn)品名稱、主要原（輔）料、功效成分／標志性成分及含量、保健功能、適宜人群、不適宜人群、食用量與食用方法、規(guī)格、保質(zhì)期、貯藏方法和注意事項等。

　　四看保質(zhì)期，莫購買過期產(chǎn)品。如果購買了不合格的產(chǎn)品，消費者應保留購買憑證以利于維護自身權益。

　　另外，買保健品還要看包裝上是否有國家保健食品標志——業(yè)內(nèi)俗稱“淡藍色牛頭標志”。凡獲得《保健食品批準證書》的食品準許使用衛(wèi)生部規(guī)定的保健食品標志。