保健食品注冊(cè)管理辦法(試行)》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》兩部法規(guī)2005年7月1日正式實(shí)施。國(guó)家相關(guān)部門的官員認(rèn)為這是對(duì)保健品行業(yè)整頓的開(kāi)始,有利于對(duì)多年來(lái)魚(yú)龍混雜的保健食品市場(chǎng)開(kāi)始更加嚴(yán)格的監(jiān)管。有關(guān)專家認(rèn)為這將有利于保健品市場(chǎng)的規(guī)范,可以提高市場(chǎng)進(jìn)入門檻,防范不法廠商的欺騙行為。而一些相關(guān)廠商則認(rèn)為這樣的管理過(guò)于嚴(yán)厲,會(huì)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。筆者作為一名消費(fèi)者,對(duì)于此項(xiàng)措施中希望規(guī)范市場(chǎng)的意圖表示歡迎,但是仍然有一些看法與各方不盡相同,那就是覺(jué)得專門的保健品管理實(shí)在是多此一舉。
首先,對(duì)于保健品單獨(dú)列出進(jìn)行管理的依據(jù)就是莫名其妙的。保健品到底是什么?是不是有保健功能的食品呢?還是對(duì)人體疾病有療效的食品呢?如果是前者,那么我認(rèn)為所有食品都可以列入保健食品行列,哪怕是大米、饅頭、窩窩頭,青菜、蘿卜,他們都各自含有對(duì)人體保健有效的成分,可能比某些所謂的保健品對(duì)人體的好處還有大一些,哪一天要是有人申請(qǐng)一個(gè)大白菜的保健品,不知管理機(jī)構(gòu)該如何處理。如果是后者,那么就應(yīng)該列入藥品進(jìn)行管理,嚴(yán)格得進(jìn)行臨床試驗(yàn),而不要列出個(gè)所謂的保健品,讓患者無(wú)所適從,買藥也不是,買保健品也不是。
其次,保健品的出現(xiàn)讓某些騙子有了可乘之機(jī)。這些年保健品市場(chǎng)的混亂狀況是眾所周知的,多少騙子混跡其中可能誰(shuí)也說(shuō)不清。如果沒(méi)有保健品的審批管理,也就不會(huì)產(chǎn)生的健字號(hào)的批文,自然也就不會(huì)有所謂的保健品出現(xiàn)了。欺騙消費(fèi)者的騙子要想騙過(guò)大家,那可是要下一番功夫的??墒怯辛私∽痔?hào)之后,騙子們的有了合法的外衣,他們的欺騙和吹噓都有了光鮮的外表和可信依據(jù)。而對(duì)于普通消費(fèi)者而言,要辨別保健品的實(shí)際功能和廣告吹捧、辨別國(guó)家的健字號(hào)和藥準(zhǔn)字號(hào)之間的差異,實(shí)在是十分困難的事,于是騙子們吹得天花亂墜的保健功能使得消費(fèi)者甚至是患者們趨之若鶩。
第三,保健品的出現(xiàn)使得政府權(quán)力有了更大的可尋租性。因?yàn)楸=∑返臋z測(cè)和審批過(guò)程并不是十分嚴(yán)格,政府部門在批準(zhǔn)的過(guò)程中的彈性很大。而一旦獲得了批號(hào)這些食品就可以身價(jià)百倍,那么廠商們當(dāng)然會(huì)不遺余力的努力獲得批號(hào)。獲得批號(hào)之后,廠商們?cè)趶V告中也會(huì)不斷的打插邊球甚至夸大功能,只要謀求到了監(jiān)管部門的默許就可以,畢竟這些食品誰(shuí)吃也不會(huì)有什么大毛病,監(jiān)管部門對(duì)于這些食品的監(jiān)督管理也就有很大的空間,眾多的虛假?gòu)V告也就在監(jiān)管部門睜一只眼閉一支眼的時(shí)候鋪天蓋地的涌向市場(chǎng)。
如果取消了保健品的管理和審批,那么保健品自然就成為普通食品或者營(yíng)養(yǎng)食品,廣告頂多介紹一下?tīng)I(yíng)養(yǎng)成分,人們就不會(huì)輕信保健品的所謂療效。普通食品如果膽敢在廣告中吹噓其治療疾病的功能,大可依據(jù)藥品的監(jiān)管法規(guī)將其列為非法藥品而予以嚴(yán)厲制裁,對(duì)假藥的懲罰完全可以嚴(yán)刑峻法、毫不手軟,一定會(huì)得到廣大消費(fèi)者的擁護(hù)。對(duì)于某些自認(rèn)為其產(chǎn)品確實(shí)有神奇療效的廠家,千萬(wàn)不要方為民造福的機(jī)會(huì),也大可不必?fù)?dān)心明珠暗投,完全可以去申請(qǐng)藥品的批號(hào),進(jìn)行臨床試驗(yàn)之后自有公斷。因此,沒(méi)有保健品的審批,自然就沒(méi)有了保健品市場(chǎng)的問(wèn)題,老百姓和政府的耳根可以清靜,混跡其中的騙子們也就要琢磨再就業(yè)了。
|